Дело №2а-3017/2023
УИД 60RS0001-01-2023-003449-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года гор. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО8, О.Д.
представителя административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО4, ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО4, ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании предоставить расчет индексации.
В обоснование требований указала, что 30 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 21041/22/60047-ИП о взыскании с должника ФИО2 алиментов на содержание ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
9 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО5 вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
9 сентября 2022 года, 26 января 2023 года ФИО3 были написаны заявления о расчете индексации в соответствии с п.5 Соглашения об уплате алиментов на содержание детей, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО2 и ФИО10 (в настоящее время ФИО7) Е.В.
Однако, ответы на данные заявления ФИО3 не получены, индексация размера алиментов судебным приставом-исполнителем не произведена.
Административный истец полагает, что исполнительное производство окончено без законных оснований, расчет индексации отсутствует.
В связи с чем, уточнив в порядке ст. 46 КАС РФ, исковые требования просит:
1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, выразившееся в окончании исполнительного производства №21041/22/60047-ИП от 30.05.2022.
2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 отменить постановление об окончании № 21041/22/60047-ИП от 30.05.2022 и возобновить производство по делу.
3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО4 в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, выразившееся в не проведении расчета индексации по письменным заявлениям ФИО3, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.
4. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО4 предоставить ФИО3 расчет индексации за период с 08.09.2004 по 25.05.2018, и в последующем на 01 января 2019,2020,2021,2022,2023 годов, согласно п. 5 Соглашения об уплате алиментов на содержание детей от ДД.ММ.ГГГГ полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству о взыскании образовавшейся задолженности по не выплате индексации с 09.09.2004 по 2023 год.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО2
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО8, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО5
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО4, ФИО5, ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО8 и представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО1, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного истца.
Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебном заседании поддержал свою письменную позиции по делу, в которой просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на оспаривание в судебном порядке постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предоставлено взыскателю по исполнительному производству положениями статьи 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве), а также частью 1 статьи 218, статьей 360 КАС РФ.
Исходя из анализа положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца. При этом на административного истца законом возлагается обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, на административного ответчика доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Из материалов дела следует, что в период с 10 июня 2004 года по 26 мая 2018 ФИО2 и ФИО7 (до регистрации брака ФИО10) Е.В. состояли в зарегистрированном браке. Стороны являются родителями несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
До регистрации брака и рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ года между сторонами заключено соглашение об уплате алиментов на содержание детей, в соответствии с которым:
1. В период брака ФИО2 уплачивает ФИО10 на содержание общих несовершеннолетних детей ежемесячно денежную сумму в размере 1000 (одна) тысяча рублей на содержание каждого ребенка до достижения ими совершеннолетия.
2. В случае расторжения брака ФИО2 уплачивает ФИО10 на содержание общих несовершеннолетних детей ежемесячно денежную сумму в размере эквивалентном 100 (ста) долларов США на каждого ребенка до достижения ими совершеннолетия.
3. В случае расторжения брака ФИО2 уплачивает дополнительно к п.2 ФИО10 на содержание общих несовершеннолетних детей ежегодно два раза в год, не позднее 1 марта и сентября денежную сумму эквивалентную 200 (двести) долларов США до достижения ими совершеннолетия.
4. До достижения каждым общим ребенком совершеннолетия, ФИО2 выплачивает единовременно сумму, эквивалентную рыночной стоимости однокомнатной квартиры в городе Пскове.
5. Индексация размера алиментов, указанных в п.1,2 производится на основании уровня инфляции, установленном правительством РФ ежегодно на 1 января. При этом заключение дополнительного соглашения не требуется.
6. Перечисление или получение денежных средств подтверждается квитанцией банка в получении денежных средств, либо расписками.
7. В случае утраты трудоспособности ФИО2 настоящее Соглашение теряет силу. В этом случае стороны заключают новое соглашение, либо решают вопрос в судебном порядке в соответствии с СК РФ.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2021 в удовлетворении требований ФИО3 к ФИО2 о признании соглашения об уплате алиментов недействительным и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка отказано.
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 13.04.2022 решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2021 отменено в части. Изменен пункт 2 соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ. Подлежат взысканию со ФИО2 в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1,5 прожиточного минимума на ребенка в Санкт-Петербурге на 2022 год с последующей индексацией до совершеннолетия ребенка. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.
30 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО5 на основании исполнительного листа №ФС 038631782 от 17.05.2022, выданный Выборгским районным судом г.Санкт-Петербурга по делу №2-2232/2021, вступившему в законную силу 13.04.2022, возбуждено исполнительное производство № 21041/22/60047-ИП о взыскании с должника ФИО2 алиментов, с периодическими платежами: прожиточный минимум в размере 1,5 дохода должника на содержание несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
9 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО5 исполнительное производство № 21041/22/60047-ИП от 30.05.2022 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку установлено, что требования исполнительного документы выполнены в полном объеме.
Административный истец не согласна с вынесенным постановлением об окончании исполнительного производства, просит его отменить и возобновить производство по делу.
ДД.ММ.ГГГГ обязанность по уплате алиментов ФИО2 прекратилась, в связи с достижением ФИО6 совершеннолетнего возраста.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Одним из видов исполнительного документа согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве являются нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.
Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ).
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию.
На основании статьи 105 Семейного кодекса РФ индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, частью 1 статьи 117 Семейного кодекса РФ установлено, что индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
Таким образом, в силу действующего законодательства индексация алиментов, уплачиваемых на основании нотариально удостоверенного соглашения, производится независимо оттого, указано ли об этом в соглашении, либо нет.
9 сентября 2022 года ФИО3 обратилась в ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району с заявлением, указав адрес проживания: <адрес>, в котором она просила рассчитать и взыскать со ФИО2 индексацию по пункту 5 соглашения об уплате алиментов на содержание детей от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать со ФИО2 долг по алиментам по пункту 3 соглашения об уплате алиментов на содержание детей от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением от 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО5 заявление ФИО3 удовлетворено, указано, что в рамках исполнительного производства направлен запрос о курсе доллара для правильного расчета задолженности.
Данное постановление направлено в адрес ФИО3 08.11.2022 посредством почтового отправления по адресу: <адрес>
26.01.2023 года ФИО3 повторно обратилась в ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району с заявлением аналогичного содержания, в котором также указала, что ответ на заявление от 09.09.2022 не получала, повторно просила ответ по указанному в заявлению адресу проживания.
Постановлением от 22.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО11 заявление ФИО3 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 21041/22/60047-ИП в адрес ФИО3 направлены копия постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства.
Сведений о направлении в адрес истца ответа на данное заявление ФИО3 от 26.01.2023 административным ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.
Несмотря на то, что заявления ФИО3 от 09.09.2022 и от 26.01.2023 судебным приставом-исполнителем были удовлетворены, расчет индексации по ее просьбам направлен не был, материалы исполнительного производства данного расчета не содержат, суду он также не представлен.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о наличии допущенного незаконного бездействия административного ответчика, выразившегося в не проведении расчета индексации по письменным заявлениям ФИО3, являются обоснованными, соответственно, требования в части пункта 3 уточненного административного иска подлежат удовлетворению.
При этом, требования пункта 4 подлежат удовлетворению частично, поскольку расчет индексации размера алиментов в исполнительном производстве № 21041/22/60047-ИП по п.2 соглашения об уплате алиментов на содержание детей от ДД.ММ.ГГГГ, после изменения его содержания апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 13.04.2022, может быть произведен с учетом новой редакции только с момента вступления решения суда в законную силу - 13.04.2022 на основании исполнительного листа, предъявленного истцом на исполнение с предметом исполнения - алименты с периодическими платежами: прожиточный минимум в размере 1,5 дохода должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3
27 июля 2023 года Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО1 для полного и правильного рассмотрения вопроса по уплате алиментов гражданином ФИО2 в пользу ФИО3, согласно исполнительного документа ФС № 038631782 от 13.04.2023, вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 09.06.2022, возобновлено исполнительное производство производства № 21041/22/60047-ИП.
Таким образом, требования пункта 1 и 2 уточненного искового заявления административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время права административного истца в данной части не нарушены.
Задачами же административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
При отсутствии реальной возможности восстановить права лица, обратившегося за судебной защитой, закон не предусматривает право суда принимать решения об удовлетворении заявленных требований.
Суд не усматривает, что оспариваемые действия судебного-пристава исполнителя в части вынесения постановления от 09.06.2022 года, которое в настоящее время отменено, каким-либо образом нарушают права административного истца или создаёт ему какие-либо административные препятствия для реализации своих прав и законных интересов.
Также, о вынесенном постановлении об окончании исполнительного производства от 09.06.2022 ФИО3 достоверно знала 26.01.2023 поскольку сама указывает об этом в заявлении от 26.01.2023.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В суд с административным исковым заявлением ФИО3 обратилась только 13.04.2023 года, то есть, с пропуском, установленного ст. 219 КАС РФ срока.
Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для предъявления административного искового заявления в части обжалования постановления об окончании исполнительного производства от 09.06.2022, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске в данной части.
При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока исковой давности, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.218, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО4 ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО4 в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, выразившееся в не проведении расчета индексации по письменным заявлениям ФИО3, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязать судебного пристава ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО8 произвести полный расчет индексации алиментов, подлежащих взысканию в соответствии с исполнительным листом, на основании которого возбуждено исполнительное производство №21041/22/60047-ИП.
В удовлетворений остальной части административных исковых требований ФИО3, отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023.