УИД77RS0017-02-2022-018626-29
№ 2а-889/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Калашниковой М.В.,
при помощнике фио,
с участием прокурора Нагатинской межрайонной прокуратуры фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по адрес о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по адрес о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, просит заменить ограничение в виде запрета выезда за пределы адрес на запрет выезда за пределы территории адрес, в обосновании иска указав, что в течение периода нахождения на административном надзоре административных нарушений не совершал, в быту характеризуется положительно; имеет инвалидность 3 группы, удостоверение инвалида получает один раз в полгода, для этого вынужден ездить в поликлиники для прохождения медицинского освидетельствования, находящиеся за пределами Бирюлево адрес Москвы, что создает трудности, ввиду установленного ограничения. Во время отбытия наказания усугубились его хронические заболевания, в связи с чем, ему приходиться обращаться к специалистам в медицинские центры, расположенные за пределами адрес. Проживает в коммунальной квартире, расположенной на четвертом этаже многоэтажного дома с супругой, которая имеет в собственности частный дом в адрес, в последнее время болят суставы ног, и ему тяжело подниматься на четвертый этаж, поскольку часто не работает лифт, в связи с чем, супругой было предложено переехать в частный дом, что также не возможно из-за установленного ограничения.
Административный истец в судебное заседание явился, требования иска поддержал, по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что частный дом его супруги расположен на территории новой Москвы.
Представитель Отдела МВД России по адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных требований не возражала, пояснила, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 административных правонарушений не допускал, условия и порядок нахождения под административным надзором соблюдает, регулярно является на регистрацию в отдел, несколько раз обращался за разрешением выезда за пределы района, однако, выписать маршрутный лист не всегда представляется возможным. Между тем, в силу возраста и состояния здоровья он нуждается в посещении медицинских учреждений.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В ч. 8 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.
Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Таким образом, заявленные фактически являются требованиями о частичной отмене установленного ограничения, в связи с чем суд не находит препятствий для их разрешения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 25 июня 2015 г. приговором Солнцевского районным судом адрес по ... УК РФ к 6 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Палехского районного суда адрес от 20 мая 2020г. в отношении фио установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы адрес; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием детей и подростков и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест массового нахождения детей и подростков, школьных и дошкольных образовательных и лечебных учреждений и территории данных учреждений, центров творчества и развития, детско-юношеских спортивных клубов, детских площадок; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по адрес пояснила, что ФИО1 характеризуется положительно, административных правонарушений не совершал, условия и порядок нахождения под административным надзором соблюдает, о чем также свидетельствует представленная Отделом МВД России по адрес характеристика.
ФИО1 является инвалидом III группы, имеет диагнозы: ..., рекомендована госпитализация в ГКБ им. фио, что подтверждается медицинскими документами.
Проверяя обоснованность заявленных требований ФИО1 о частичной отмене установленных ограничений суд исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, учитывает характер преступления, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора, данные о личности фио, положительно характеризующегося, не допускающего нарушений административных ограничений, а также право граждан на получение медицинской помощи
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленные ФИО1 требования, и полагает необходимым административное ограничение, установленное решением Палехского районного суда адрес от 20 мая 2020 г., в виде запрета выезда за пределы адрес изменить на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы адрес без разрешения контролирующего органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Изменить установленное решением Палехского районного суда адрес от 20 мая 2020 г. фио Ивановича административное ограничение в виде запрета выезда за пределы адрес, на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы адрес без разрешения контролирующего органа.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2022 года.
Судья М.В. Калашникова