УИД 22RS НОМЕР
Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 22 декабря 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапина Д.А.
при секретаре Дьячковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, администрации Первомайского района Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС о признании незаконным решения от ДАТА НОМЕР об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС; о возложении на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обязанности заключить без проведения торгов договор аренды указанного земельного участка на 49 лет.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Первомайского района Алтайского края.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4 административный иск поддержала, настаивала на его удовлетворении, представитель административных ответчиков комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, администрации Первомайского района Алтайского края ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Административный иск направлен в суд с соблюдением срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ч. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии с ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии с п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии со ст.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, Комитет создан для осуществления полномочий администрации в сфере земельно-имущественных и жилищных отношений. Комитет обладает правами юридического лица.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.2 Положения, Комитет осуществляет прием граждан по вопросам приобретения прав на земельные участки.
В соответствии с Административным регламентом «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицами гражданам, утвержденным постановлением администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР, исполнителем предоставления муниципальной услуги является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДАТА обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка по адресу: АДРЕС.
Решением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Иные основания для отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка в решении не указаны.
Решение обосновано том, что нахождение на земельном участке помещений (сооружений), собственником которых является ФИО1, не может являться основанием для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку указанные помещения (сооружения) являются нежилыми.
Суд полагает, что решение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 ч. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на указанном земельном участке.
При этом не имеет значения назначение указанных зданий и сооружений.
Согласно выписок из ЕГРН, ФИО1 с ДАТА является собственником хозяйственной постройки (бани), с ДАТА собственником объекта незавершенного строительства, расположенных на земельном участке по адресу: АДРЕС.
Таким образом, ФИО1 имеет право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены указанные выше объекты недвижимости.
Таким образом, оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным положениям Земельного кодекса РФ и, безусловно, нарушает права административного истца.
В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Требования административного истца о возложение на административного ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку согласно принципу разделения властей, суд не вправе подменять органы законодательной и исполнительной власти, указывая на необходимость принятия данными органами того или иного решения в соответствии с их полномочиями.
Суд полагает необходимым, с целью устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, выраженное в письме НОМЕР от ДАТА об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.
Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 10.01.2023