Дело № 2-150/2022

УИД: 28RS0010-01-2022-000265-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2022 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при помощнике ФИО1,

истца ФИО5,

представителя ответчика администрации Константиновского района ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Константиновского района о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и постановке ее на регистрационный учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в Константиновский районный суд с указанным иском к Администрации Константиновского района, в обоснование которого указала, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители: мать – ФИО7 решением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – записан со слов матери. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена в приют <адрес>, затем воспитывалась в детском <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена в очередь на получение жилья. С момента выпуска из детского дома и по настоящее время она проживает в <адрес>. Своего жилья у неё не имеется. В <адрес> родственников не имеет, проживать намерена в <адрес>. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и поставить ее на регистрационный учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание не явились извещённые о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом: представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления образования администрации Константиновского района, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, Министерства социальной защиты населения Амурской области; Министерства финансов Амурской области о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, каких-либо возражений относительно заявленных требований не предоставили.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что в 2003 году, окончив 9 классов, она окончила пребывание в детском доме <адрес> и поступила в ПУ-24 <адрес>, обучение в котором окончила в 2005 году. В 2006 году она родила сына Кирилла и вернулась для проживания в <адрес>, где ей по договору социального найма была предоставлена комната в общежитии, площадью 11-12 кв.м. Далее в 2021 году администрация Константиновского сельсовета с ней вновь заключила договор социального найма жилого помещений – комнаты 11 в общежитии по адресу: <адрес>, площадью не более 12 кв.м., где она имеет регистрацию по настоящее время. В период времени с 2010 года по 2017 год она проживала в <адрес>, однако вновь вернулась для постоянного проживания в <адрес> в 2017 году. Так же пояснила, что после лишения ее матери родительских прав, в 2002 году она была постановлена Новоивановкой сельской администрацией <адрес> на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и должна была быть обеспечена жилым помещением по достижению возраста 18 лет. Однако, в дальнейшем её право на получение жилья реализовано не было, и в 2015 году ей было отказано в постановке на учёт как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении в <адрес> (по месту жительства матери), так как на момент обращения ей исполнилось 24 года. Поскольку она длительное время проживает на территории Константиновского района, следовательно, имеет право на реализацию своего права на получение жилья как лицо из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей также на территории Константиновского района.

Представитель ответчика администрации Константиновского района ФИО8 полагали исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, поскольку истица проживает на территории <адрес>, совместно с сыном Кириллом на протяжении длительного времени, право своё на получение жилья не реализовала, относится к числу лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письменную правовую позицию от ДД.ММ.ГГГГ просила суд во внимание не принимать.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в суд органом опеки и попечительства, последние полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (как в действующей редакции, так и в редакции, действующей на момент возникновения у истца права на дополнительные гарантии) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ №О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п..

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная позиция отражена в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ18-15.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе мать указана – ФИО3, в графе отец – ФИО4 (подтверждение – свидетельство о рождении серии I-ОТ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ). При этом согласно справке о рождении № А-00056, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделением ЗАГС по <адрес> сведения об отец внесены на основании заявления матери.

Вступившим в законную силу решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО11) С.Н. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была определена в ГОАУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского <адрес>, где находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой представленной ГАУ АО «Константиновский центр помощи семье и детям «Росток» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новоивановкой сельской администрации <адрес> за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за ребёнком, оставшимся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение по месту её регистрации по адресу: <адрес>. Согласно сведениям №, предоставленным ДД.ММ.ГГГГ руководителем МКУ Новоивановской администрации вышеуказанное жилое помещение отсутствует более 10 лет ввиду полного разрушения.

Из представленного аттестата об основном общем образовании, выданного МОУ «Константиновская СОШ», истец ФИО2 закончила обучение в данном образовательном учреждении в 2003 году.

Согласно архивной справке ГПОАУ АО «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обучалась в Профессиональном училище № с ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Повар-кондитер» до ДД.ММ.ГГГГ (отчислена из числа обучающихся, в связи с окончанием обучения. Присвоена квалификация «Повар 3 разряда, кондитер 3 разряда». Выдан диплом Е 326802).

Таким образом, в силу указанных обстоятельств, на момент окончания обучения в июне 2005 года в Профессиональном училище № истец ФИО9 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и у него возникло право на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на получение жилья.

Из представленных в материалы гражданского дела постановлений главы Новоивановской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 как ребенок, оставшийся без попечения родителей поставлена на очередь на внеочередное получения жилья и жилое помещение должно ей быть предоставлено по достижению последней совершеннолетия.

Как следует из представленного договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Константиновского сельсовета и ФИО2, последней было предоставлено жилое помещение – комната 214, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 11.3 кв.м. Согласно постановлению № администрации Константиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Постановлением Новоивановкой сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на внеочередное получение жилого помещения», котором было отменено Постановлением Новоивановкой сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения вне очереди ФИО10», ввиду внесенного прокурором <адрес> протеста, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была постановлена на внеочередное получение жилого помещения как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, по окончанию ею пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Как следует из ответа Отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исполняющего полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, данного ФИО2, по итогам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (с пакетом приложенных документов), последней на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учёт, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением специализированной жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по следующим основаниям: в виду неполного предоставления документов, а так же по причине того, что на момент подачи заявления ФИО2 исполнилось 27 лет, в то время как в возрастную категорию лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попадают граждане от 18 до 23 лет. Данное обстоятельство так же подтверждается ответом Отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в ГАУАО «Константиновский центр помощи семье и детям».

В 2018 году ФИО2 обратилась в Управление образования администрации <адрес>, исполняющее полномочия органа опеки и попечительства с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе ей было рекомендовано обратиться с заявлением в администрацию <адрес>, ввиду того что Постановлением главы администрации Новоивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она поставлена на внеочередное получение жилого помещения и до 23 лет в органы опеки и попечительства <адрес> не обращалась.

Так же согласно информации, направленной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9, последней было сообщено в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, она не включена.

Согласно справке, выданной МКУ Новоивановкая администрация от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории села <адрес>, более десяти лет отсутствует жилой деревянный дом по <адрес>. В 2011 году разобран на дрова, приусадебный участок не используется, построек нет, в том числе и жилых. Межведомственной комиссией данный дом не обследовался, решений о признании пригодным, или не пригодным для проживания, не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Константиновского сельсовета (наймодателем) и ФИО2 (нанимателем) был заключен договора социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю в постоянное пользование жилое помещение - комнату, площадью 11,3 кв.м., по адресу: <адрес>, общей площадью 11,3 кв.м.

Из представленной адресно-справочной информации МП ОП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

У истца отсутствуют какие-либо права на объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-100672664.

Более того, согласно сведениям, представленным МКУ Новоивановская администрация от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Новоивановского сельсовета <адрес> не участвовала в приватизации жилищного фонда. Договор социального найма с ФИО2, не заключался, членом семьи нанимателей жилого помещения по договору социального найма, не являлась.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в 2002 году после лишения ее матери родительских прав приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В этом же 2002 году истец органом местного самоуправления по месту проживания в семье матери была признана нуждающейся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и поставлена на учет как лицо из вышеназванной категории граждан. Таким образом, ФИО2 была поставлена на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона № 159-ФЗ. При этом, вопреки требованиям вышеприведенным нормам права не была обеспечена жилым помещением после окончания обучения в ГПОАУ АО «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства», на момент обучения истцу исполнилось 17 лет, следовательно она не достигла совершеннолетия. Судом принимается во внимание, что органы опеки и попечительства, уполномоченные на осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список не приняли надлежащих мер к этому, а равно не приняли мер по включению ФИО2 в указанный список.

Судом также установлено, что в порядке досудебного урегулирования спора истец обращалась в органы опеки и попечительства как <адрес>, так и <адрес> с вопросом включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей было отказано ввиду того, что на момент подачи заявлений она миновала возраст 23 года.

Как отражено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г. лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону № 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ с 1 января 2013 г., независимо от возраста указанных лиц.

Препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, до 1 января 2013 г., на учёте как нуждающиеся в жилье.

С принятием Федерального закона № 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем, им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, что, однако, не исключало необходимость их признания в качестве нуждающихся в жилом помещении и, как следствие, постановки на соответствующий учет, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только тем гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от того, будут они получать его в порядке очереди или вне очереди (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Однако это не означало, что если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не встали или не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет, им следовало отказывать в праве на получение жилого помещения.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие своё право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 года в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8), после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Факт предоставления истцу на условиях социального найма жилого помещения – комнаты в общежитии, площадью 11,3 кв.м., в силу требований Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления главы Константиновского района от 29 апреля 2021 года № 235 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа», не свидетельствует о надлежащем обеспечении ФИО2 жилым помещением, поскольку предоставленное жилое помещение как в 2006 году, так и в 2021 году не соответствует требованиям, предъявляемым к площади жилого помещения для данной категории лиц.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание правовую позицию ответчика и органа опеки и попечительства, полагающих исковые требования подлежащими удовлетворению, суд, приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и удовлетворяет их в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Константиновского района– удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и поставить ее на регистрационный учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 7 августа 2022 года.

Судья О.В. Гайдамак