Дело № 2а-247/2023

Поступило в суд 26.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием помощника прокурора Садыковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МКДОУ Ордынский детский сад «Росинка» к ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ Ордынский детский сад «Росинка» обратилось в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал следующее. На основании Решения Ордынского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на МКДОУ Ордынский детский сад «Росинка» возложена обязанность на МКДОУ Ордынского района Ордынский детский сад «Росинка» оборудовать вход в здание МКДОУ Ордынского района Ордынский детский сад «Росинка», расположенное по адресу: <...>, пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидам-колясочникам. При недостаточности у МКДОУ Ордынского района Ордынский детский сад «Росинка» денежных средств на финансирование оборудования здания пандусами и поручнями возложена субсидиарная ответственность по финансированию указанного мероприятия на администрацию Ордынского района Новосибирской области. Установлен срок для выполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Причинами неисполнения решения суда является следующие: детский сад не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, заведующей детского сада неоднократно были направлены письма главе администрации Ордынского района в части оплаты исполнительского сбора и исполнения решения суда, но исходя из ответа бюджетные средства отсутствуют, возможно предусмотрение денежных средств в бюджете на 2023. Подготовлена сметная документация. Истец просит освободить МКДОУ Ордынский детский сад «Росинка» от уплаты исполнительного сбора по постановлению заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - МКДОУ Ордынский детский сад «Росинка» ФИО3 поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в январе 2023 администрацией района принято постановление о выделении 6 млн. руб. на капитальный ремонт детского сада, в данные затраты заложены пандусы и поручни по решению суда. У детского сада собственных денежных средств не имеется. Для проведения данных работ организуется аукцион.

Представитель административного ответчика - ОСП по Ордынскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица – администрации Ордынского района ФИО4 полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку детский сад не имеет самостоятельных денежных средств, финансирование производятся из бюджета, учредителем является администрация Ордынского района. В 2023 году запланирован текущий ремонт детского сада на сумме 6 млн. руб., в том числе заложены затраты на исполнение решения суда.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением Ордынского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать МКДОУ Ордынского района Ордынский детский сад «Росинка» оборудовать вход в здание МКДОУ Ордынского района Ордынский детский сад «Росинка», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидам-колясочникам. При недостаточности у МКДОУ Ордынского района Ордынский детский сад «Росинка» денежных средств на финансирование оборудования здания пандусами и поручнями возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанного мероприятия на администрацию Ордынского района Новосибирской области. Установить срок для выполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производства №-ИП, в п. 2 указанного постановление установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником постановления.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, после вынесения решения суда МКДОУ Ордынский детский сад «Росинка» предпринимались меры к исполнению решения суда, была подготовлена сметная документация, неоднократно направлялись служебные записки на имя главы администрации Ордынского района, а поскольку детский сад не имеет самостоятельного бюджета, то истец самостоятельно не может исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом, для добровольного исполнения, что является уважительной причиной неисполнения решения суда в установленный срок со стороны именно детского сада. Кроме того, суд полагает несоразмерным срок для исполнения указанных обязательств – в течении 5 суток, исходя из объема предполагаемых работ. В настоящее время денежные средства для указанных целей в бюджете Ордынского района на 2023 г. запланированы, что подтверждается постановлением администрации Ордынского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить МКДОУ Ордынский детский сад «Росинка» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.Г. Грушко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.