Дело №

22RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО2, ФИО7 ФИО3, ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства ...., администрации .... о возложении обязанности выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... в интересах ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства ...., администрации ..... В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой .... проведена проверка по жалобе ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что материальным истцам ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты>м. по адресу: ..... Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ЗАО «ЗАБСИБНИИПРОЕКТ». Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ. Установленные органом местного самоуправления сроки сноса и переселения граждан истекли, однако мер по выкупу квартиры не принято.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... включен в краевую адресную программу переселения. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Согласно выводам технического заключения ЗАО «ЗАБСИБНИИПРОЕКТ» от 2010 года общее состояние дома оценивалось как аварийное, учитывая большой физический износ основных строительных конструкций, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного с учетом уточнения просит изъять путем выкупа принадлежащую ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 на праве общей долевой собственности .... по адресу: ...., установить размер возмещения <данные изъяты> обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... выплатить ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 возмещение за изымаемую квартиру в указанном размере, прекратить право собственности материальных истцов на квартиру после выплаты возмещения в полном объеме.

В судебном заседании прокурор, материальные истцы ФИО1, ФИО8 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали, пояснили, что согласны с суммой возмещения за изымаемое жилое помещение, определенной экспертом в заключении судебной экспертизы.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства .... ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Указала о преждевременности заявленных требований, так как Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы», многоквартирный дом по .... вошел в указанную программу, переселение запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации .... в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск. Указал, что администрация .... является ненадлежащим ответчиком.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7 (ФИО1) Е.В. на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками (каждый по <данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты>.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией .... было принято распоряжение №-р о признании многоквартирного дома по адресу: .... аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок выполнения работ по сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ у собственников жилых помещений многоквартирного .... в ...., изъяты земельный участок и жилые помещения в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд.

Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы». Многоквартирный дом по .... вошел в указанную программу, переселение запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что соглашение о выкупе жилого помещения с истцами не заключались.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности материальных истцов на .... не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 не произведена.

Согласно ст.66 Устава городского округа-.... края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № комитет жилищно-коммунального хозяйства .... ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который организует содержание муниципального жилищного фонда.

Пунктами 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени .... комитетом жилищно-коммунального хозяйства .....

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является комитет жилищно-коммунального хозяйства .....

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п.п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Пунктом 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В данном случае собственник в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрал выплату возмещения стоимости жилого помещения. Соглашения о предоставлении взамен аварийного другого помещения между материальными истцами и ответчиком не достигнуто.

Таким образом, имеются основания для возложения на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанности выплатить материальным истцам ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение.

В силу п.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость жилого помещения – .... многоквартирного дома по адресу: .... учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату проведения экспертного исследования составляет – 3 271 127 руб. 60 коп.

Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1995 год оценивается как удовлетворительное (46%), то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией на основании технического заключения, выполненного специалистами ЗАО РПИ «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ» в 2010 году, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... признан аварийным. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Следовательно невыполнение капитального ремонта в 1995 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации .... за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на 1995 год в ценах на дату проведения исследования составляет <данные изъяты> коп.

Среднерыночная стоимость риэлтерских услуг, услуг по переезду из жилого помещения в пределах ...., составляет: услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта <данные изъяты> услуг по переезду в пределах г. <данные изъяты>

Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, .... помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: .... не отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы судебной экспертизы являются обоснованными, полными и непротиворечивыми.

Статья 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о необходимости включения сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является установление судом того обстоятельства, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.

Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки ответчиком не представлены, так же как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям.

Заключением эксперта установлено, что общее техническое состояние жилого дома по .... по состоянию на 1995 год оценивается как удовлетворительное (46%), то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией на основании технического заключения, выполненного специалистами ЗАО РПИ «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ» в 2010 году, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... признан аварийным. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно невыполнение капитального ремонта в 1995 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации ...., расположенной по адресу: .... за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на 1995 год в ценах на дату проведения исследования составляет <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер убытков, связанных с подбором жилого помещения, приобретению жилья в ...., оформлению на него прав, услуг по переезду с учетом площади жилого помещения по .... составляет <данные изъяты>., что подтверждается заключением эксперта (среднерыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения <данные изъяты> услуг по переезду в пределах .... <данные изъяты>

Оснований для отказа во взыскании стоимости затрат по оплате риэлтерских услуг, затрат по переезду не имеется, поскольку при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются как рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

На основании изложенного суд полагает, что указанные расходы, которые могут понести собственник в связи с изъятием у него жилых помещений для муниципальных нужд, относятся к убыткам и подлежат включению в состав возмещения.

Таким образом, общий размер возмещения за принадлежащее истцам жилое помещение составит 4 187 423 руб. 30 коп. в равных долях каждому истцу (3 271 127 руб. 60 коп. + 870 670 руб. 70 коп. + 37 225 руб. + 8 400 руб.).

....вой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением .... № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой ...., включен в Перечень домов, признанных аварийными. Определена планируемая дата окончания переселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, принятая Постановлением .... адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право истцов на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью.

Кроме того, суд учитывает, что жилой ...., признан аварийным и подлежащим сносу в 2015 году.

При этом, срок переселения запланирован до ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 10 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и справедливости и свидетельствует о длительном непринятии мер, направленных на защиту жилищных прав истца.

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Поскольку требования процессуальных истцов направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилые помещения в полном объеме право собственности истцов на жилые помещения, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности муниципального образования городской округ .... на жилые помещения, поскольку аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истца на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части.

Поскольку постановление об изъятии земельного участка и жилого помещения у истцов администрацией .... принято, оснований для возложения обязанности по изъятию у суда не имеется. О фактическом изъятии будет свидетельствовать исполнение обязанности по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, которая возлагается на надлежащего ответчика.

Требования об установлении размера возмещения за изымаемое жилое помещение являются основанием иска и заявлены излишне.

Поскольку надлежащим ответчиком является комитет жилищно-коммунального хозяйства ...., оснований для удовлетворения требований к администрации .... не имеется.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным не устанавливать срок для исполнения решения суда, учитывая состояние жилого помещения, фактически непригодного для проживания.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в интересах ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО2, ФИО7 ФИО3, ФИО1 удовлетворить в части.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность выплатить ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО2, ФИО7 ФИО3, ФИО1 <данные изъяты> в равных долях каждому в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение – .... в .....

Прекратить право общей долевой собственности ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО2, ФИО7 ФИО3, ФИО1 на жилое помещение – .... в .... после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право собственности городского округа – .... края на .... в .... после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова