Решение по делу № 2-2954/2022 от 29.08.2022 - об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности, обязании осуществить финансирование указанных мероприятий.

УИД:66RS0044-01-2022-003971-14

Дело № 2-2954/2022

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года

( с учетом выходных дней 27.08.2022 и 28.08.2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Первоуральск 22 августа 2022 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Юровских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2954/2022 по иску прокурора г. Первоуральска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания России об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности, обязании осуществить финансирование указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области/далее- ФКУ КП-66/, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области/ далее- ГУФСИН России по Свердловской области/, Федеральной службе исполнения наказания России / далее -ФСИН России/:

об обязании ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области в срок до 01.07.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-в административном здании УФИ обеспечить наличие на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

-в общежитии № обеспечить соответствие системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проектными решениями;

-в общежитие № обеспечить соответствие системы пожарной системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проектными решениями;

-в общежитии № обеспечить наличие на объекте технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства контроля, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

об обязании ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России осуществить финансирование указанных мероприятий в срок до 01.02.2023.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Первоуральска Суентаев Г.Г. заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что прокуратурой г.Первоуральска совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 28.04.2022 проведены надзорные мероприятия в УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

28.04.2022 в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. 05.05.2022 заместителем прокурора области в адрес начальника ГУФСИН России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проверки в УФИЦ от 28.04.2022.Согласно предоставленной информации ГУФСИН от 10.06.2022, вышеуказанное представление рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения нашли свое подтверждение, должностные лица ГУФСИН привлечены к дисциплинарной ответственности.19.07.2022прокуратурой города совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не в полном объеме, а именно: в административном здании УФИЦ: на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной зашиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР); в общежитии №: система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует проектным решениям (п. 54 ППР); в общежитии №: система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует проектным решениям (п. 54 ППР); в общежитии №: на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства контроля, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п.54 ППР).

01.06.2022 на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, главным государственным инспектором ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору ФИО4 было вынесено постановление № 76 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ФКУ КП-66, заключающееся в вышеуказанных нарушениях ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенного круга лиц и создает условия для возникновения пожароопасной ситуации сверх допустимого пожарного риска.

ФКУ КП-66 является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета.В соответствии с Уставом ФКУ КП-66, утвержденным приказом ФСИН России от 22.09.2016 № 751 данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация в лице ФСИН России.При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУ ФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке.

На основании вышеизложенного истец просит обязать ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области в срок до 01.07.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России – в срок до 01.02.2023 осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Представитель ответчика ФКУ КП-66 ГУФСИН по Свердловской области ФИО1, действующий на основании доверенности №юр от 19.08.2022 сроком действия один год со всеми правами/л.д.39/ заявленные исковые требования признал частично, представил письменный отзыв на исковое заявление /л.д.49-50/.Суду пояснил, что действительно прокурорской проверкой были выявлены вышеуказанные нарушения требований противопожарного законодательства, которые в настоящее время (составляющие основания иска), не устранены. На основании протокола ГУФСИН России по от 15.03.2022 № 3 учреждению от приносящей доход деятельности выделены денежные средства в размере 568 400 рублей. 08.08.2022 направлен запрос о предоставлении ценовой информации в сторонние организации на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на пожарную сигнализацию. В настоящее время осуществляется подготовка документов для проведения аукциона в электронной форме. Кроме того, в целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в ИВПО ОРН ГУФСИН России по направлены запросы на выделение денежных средств для закупки оборудования в здание УФИЦ. После получения денежных средств планируется заключение муниципального контракта на выполнение соответствующих работ. Не возражал против удовлетворения заявленных требований в части возложения на ФКУ КП-66 обязанности по устранению выявленных нарушений, однако, просил увеличить срок устранения нарушений- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчиков- ГУФСИН России по и ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и мете судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО2, представляющая интересы ГУФСИН России по и ФСИН России на основании доверенностей, в том числе в порядке передоверия № от 15.06.2021 сроком по 06.02.2023 со всеми правами /л.д38/ и от 07.02.2020 № сроком на три года со всеми правами /л.д.28 оборот/ представила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что в компетенцию ГУФСИН не входят полномочия главного распорядителя, предусмотренные п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. ГУФСИН также не является собственником в отношении имущества учреждения, на ГУФСИН и ФСИН не возложена обязанность финансирования подведомственных учреждений, лимиты денежных средств (ЛБО) могут быть доведены, если они имеются в наличии. При отсутствии же ЛБО ГУФСИН и ФСИН России по не несут ответственность за недостаточность денежных средств. Обязанность по финансированию учреждений уголовно-исполнительной системы должна возлагаться на Министерство финансов РФ, а не на территориальные органы, выступающие от имени публично-правовых образований, учитывая, что деятельность ФКУ КП-66 по пожарной безопасности зависит от лимитов бюджетных обязательств, выделяемых из средств федерального бюджета, иных источников финансирования у учреждения не имеется. Поскольку решение вопроса об устранении нарушений требований федерального законодательства в области пожарной безопасности в ФКУ КП-66 зависит от соответствующего финансирования из средств федерального бюджета, а органы прокуратуры и суд, в свою очередь не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность государственных органов и их подведомственных учреждений либо подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопросов о формировании бюджета и выделении бюджетных ассигнований на соответствующие нужды, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. ФСИН России и ГУФСИН по являются ненадлежащими ответчиками, иск к ГУФСИН предъявлен преждевременно/л.д.37/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков- ФСИН России и ГУФСИН России по .

Третье лицо – представитель ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, Го Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от 31.01.2022 сроком действия на один год со всеми правами, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что действительно в результате совместной с прокуратурой проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности в ФКУ КП-66, которые до настоящего времени не устранены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 18 и 46 Конституции Российской Федерации определено, что права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как следует из ч. 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность.

Согласно Уставу ФКУ КП - 66 ГУФСИН России по Свердловской области является федеральным государственным казенным учреждением /л.д.13-16/.

Согласно приказу ФСИН России № 112 от 22.11.2018 созданы изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и внесении изменений в уставы федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, в том числе федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 66 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», утвержденной приказом ФСИН России от 22.09.2016 № 751 «О переименовании и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчинённых Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области/л.д.20-22/.

Таким образом, приказом ФСИН России от 22.11.2018 № 1112 при ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области был создан изолированный участок, функционирующий как исправительный центр. 01.02.2019 УФИЦ был введен в действие/л.д.23,24/.

Согласно Положению об изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденному приказом начальника ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области № 86 от 19.02.2019 УФМЦ является структурным подразделением ФКУ КП-66/л.д.26,27-35/.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой г.Первоуральска 28.04.2022 в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ФКУ КП-66, а именно:

в административном здании УФИЦ отсутствует Инструкция, утвержденная руководителем организации в отношении каждого здания, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 ППР);помещение для нарушителей не защищено системой пожарной сигнализации (Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; Федеральный закон от 22,07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 4; СП 5.13130.2009, приложение А, п. А.10, таблица, 3, п. 38);на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР);

-в общежитии №:отсутствует Инструкция, утвержденная руководителем организации в отношении каждого здания, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 ППР);система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует проектным решениям (п. 54 ППР);

-в общежитии №:отсутствует Инструкция, утвержденная руководителем организации в отношении каждого здания, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 ППР);система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует проектным решениям (п. 54 ППР);

-в общежитии №:на пути эвакуации перед выходом из здания устроены вешалки для одежды (п. 27 (б) ППР);на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п.54 ППР);

-общие мероприятия: не организовано проведение обучения мерам пожарной безопасности сотрудников организации (п. 3 ППР; приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»)/л.д.11-12/.

05.05.2022 заместителем прокурора Свердловской области в адрес начальника ГУФСИН России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проверки в УФИЦ от 28.04.2022.

Согласно предоставленной информации ГУФСИН от 10.06.2022, вышеуказанное представление рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения нашли свое подтверждение, должностные лица ГУФСИН привлечены к дисциплинарной ответственности.

16.05.2022 заместителем прокурора младшим советником юстиции ФИО8 по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении/л.д.40-43/.

01.06.2022 главным государственным инспектором ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору ФИО5 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было рассмотрено, в отношении ФКУ КП-66 ГУФСИН России по было вынесено постановление № 76 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей/л.д.44-48/.

19.07.2022 прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по проведена проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не в полном объеме, а именно:

-в административном здании УФИЦ: на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной зашиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР);

-в общежитии №: система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует проектным решениям (п. 54 ППР);

-в общежитии №: система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует проектным решениям (п. 54 ППР);

- в общежитии №: на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства контроля, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п.54 ППР)/л.д.9-10/.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 1Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6, что выявленные нарушения, составляющие основания заявленных требований, не устранены до настоящего времени.

Согласно представленной ФКУ КП-66 ГУФСИН России по копии протокола совещания по вопросу рассмотрения заявок на разрешение использования сумм превышения доходов над расходами учреждений ГУФСИН России по № от 15.03.2022, согласовано расходование сумм превышения доходов над расходами от приносящей доход деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду: ФКУ КП-66 – на услуги в части разработки проектно-сметной документации для систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуации людей при пожаре на сумму 568 400 рублей (запрос от 15.02.2022 № исх 68/66/12-225), на приобретение сыпучих материалов на сумму 58 700 рублей для ремонта ФКУ УК в связи с проведением Всероссийских сборов/л.д.52-53/.

31.05.2022 Врио начальника ФКУ КП-66 ГУФСИН России по ФИО10 в адрес ОРН ГУФСИН России по был направлен запрос о выделении денежных средств в сумме 180 000 рублей для закупки оборудования для АПС и СОУЭ и дальнейшего монтажа данного оборудования на объектах УФИЦ и ФКУ КП-66 ГУФСИН России по для устранения нарушений, выявленных и указанных представлении органов прокуратуры, совместно с МЧС России в 2022 году/л.д.58/.

11.08.2022 запрос в адрес начальника ОРН ГУФСИН России по о предоставлении денежных средств (сумма увеличена до 200 000 рублей) был продублирован Врио начальника ФКУ КП-66 ГУФСИН России по /л.д.59/.

08.08.2022 начальником ОП ВПО ФКУ КП-66 ГУФСИН России по направлен запрос № 68/66-43з в сторонние организации о предоставлении ценовой информации на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на пожарную сигнализацию/л.д.54-56/.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые ФКП КП-66 меры для устранения выявленных нарушений они до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией ФКУ КП-66 ГУФСИН России по не выполняются возложенные на неё законом обязанности по выполнению требований Федерального закона "О пожарной безопасности", что ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающего там неопределенного круга лиц и создаёт условия для возникновения пожароопасной ситуации сверх допустимого пожарного риска.

При таких обстоятельствах на ФКУ КП-66 ГУФСИН России по следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарного законодательства.

Возражения ответчика ФКУ КП-66 ГУФСИН по относительно отсутствия достаточного финансирования не могут являться основанием для освобождения учреждения от обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности. Ответчик не лишен права осуществлять устранение выявленных нарушений с соблюдением положений указанного Федерального закона и урегулировать свои финансовые взаимоотношения с участниками бюджетной системы.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 5.8. Устава ФКУ КП-66 ГУФСИН России по источниками финансирования деятельности Учреждения являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

При недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по в порядке действующим законодательством Российской Федерации(п.5.12)/л.д.15/.

При таких обстоятельствах при недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчиков о том, что ФСИН России и ГУФСИН России по являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Таким образом, в случае недостаточности у ФКУ КП-66 ГУФСИН России по собственных денежных средств для устранения выявленных нарушений на ФСИН России и ГУФСИН России по может быть возложена обязанность организовать финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истцом указан срок устранения выявленных нарушений ФКУ КП-66- до 01.07.2023, ГУФСИН России по и ФСИН России- до 01.02.2023. В судебном заседании представитель ответчика ФКУ КП - 66 указал, что срок для устранения выявленных нарушений следует установить в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Вместе с тем, суд не находит оснований для увеличения данного срока, полагая, что определенные истцом сроки являются достаточными и разумными для устранения выявленных нарушений, также принимая во внимание, что несоблюдение требований пожарной безопасности нарушает права осужденных, персонала учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по , влияет на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, расположенного на территории учреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Первоуральска/ИНН <***>/, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области/ИНН <***>/, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области/ИНН <***>/, Федеральной службе исполнения наказания России/ИНН <***>/ об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности, обязании осуществить финансирование указанных мероприятий- удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области в срок до 01.07.2023 устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

-в административном здании УФИЦ: обеспечить наличие на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

-в общежитии №: обеспечить соответствие системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проектными решениями;

-в общежитие №: обеспечить соответствие системы пожарной системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проектными решениями;

-в общежитии №: обеспечить наличие на объекте технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства контроля, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области в случае недостаточности у ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области собственных денежных средств в срок до 01.02.2023 организовать финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Ю.Г. Логунова