56RS0018-01-2023-009563-14

12-1160/2023

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга - Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя ООО «ВИС» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Сорочинского межрайонного прокурора на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №... от 13 октября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИС»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №... от 13 октября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИС» прекращено, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Сорочинским межрайонным прокурором в Ленинский районный суд г. Оренбурга принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Сорочинской межрайонной прокуратуры Оренбургской области не присутствовал, был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «ВИС» - ФИО1 возражал против удовлетворения протеста прокурора, полагая постановление законным и обоснованным. В обоснование указал, что в соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2020 N 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» срок для утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов составляет до 01.01.2024 г. ООО «ВИС» в соответствии со ст.46 настоящего Федерального закона заблаговременно подготовило план и направило для согласования в Южно-Уральское МУ РПН, однако, план не был согласован и возвращен на доработку.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 8.50 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанности создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществлениядеятельности, в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие установленным требованиям, либо неисполнение обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неисполнение обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования

В соответствии с п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2020 N 207-ФЗ 10 внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2021 и до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6-8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона) в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи, допускается утверждение планов, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, и действующими до дня.вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанные в части 1 настоящей статьи планы действуют до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в (соответствии с пунктами 6-8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона) в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6-8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона).

Из материалов дела следует, что Сорочинской межрайонной прокуратурой в период времени с 10.00 час.до 12.00 час 26.01.2023 года на основании решения о проведении проверки от 25.01.2023 №13-п на основании поступивших результатов испытаний проб атмосферного воздуха ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» совместно со старшим помощником Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора ... государственным инспектором в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ... в присутствии генерального директор ООО «ВИС» ... ведущего инженера ПТО ... проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «ВИС» расположенного по адресу ...

Согласно Выписке из ЕРГЮЛ от 06.02.2023 № ... Основным видом деятельности ООО «ВИС» является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, дополнительными видами деятельности является производство нефтепродуктов, торговля оптовая твердыми, жидкими и газообразным топливом и подобными продуктами. ООО «ВИС» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Генеральным директором ООО «ВИС» .... 02.12.2022 утверждён План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории резервуарного парка ООО «ВИС» (далее - План).

02.12.2022 указанный выше План поступил на согласование в Управление.

22.12.2022 Обществу направленно письмо № ... об отсутствии возможности согласования Плана ввиду наличия ряда замечаний. Повторно План с устранением выявленных замечаний в адрес Управления не поступал.

Таким образом, на момент проведения проверки, ООО «ВИС» не утвердило в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на опасном производственном объекте «Малогабаритная установка по подготовке и переработке углеводородного сырья с расходным складом».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ВИС» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ.

Материалы проверки прокурора Сорочинской межрайонной прокуратуры переданы для рассмотрения в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Вместе с тем, на момент возбуждении дела об административном правонарушении 20.02.2023 года по ч.1 ст. 8.50 КоАП РФ в отношении ООО «ВИС» срок ответственности за правонарушение, выразившиеся в не проведении утверждения предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, не наступил, так как Общество обязано утвердить такой план в срок до 01.01.2024.

Таким образом, должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления, ссылаясь на положенияп.п.1,2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, обоснованно пришло к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИС».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам поданного протеста не имеется.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №... от 13 октября 2023 года суд признает законным и обоснованным, а поданный протест не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и в соответствие со статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № ... от 13 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.50 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИС» – оставить без изменения, протест Сорочинского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц