Решение по делу № 02906/2023 от 13.10.2023 - о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от обязанности исполнения постановлений о возбуждении исполнительных производств <обезличено>, возложении обязанности прекратить исполнительные производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

№ 2а-3569/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО1, врио старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, ОСП Центрального района г.Оренбурга, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от обязанности исполнения постановлений о возбуждении исполнительных производств <данные изъяты>, возложении обязанности прекратить исполнительные производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что является стороной исполнительного производства <данные изъяты> административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения <данные изъяты>, на основании которого на него возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и обеспечить исполнение требований исполнительного документа, а именно: постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения <данные изъяты>, вынесенное <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1, была получена <данные изъяты> и то, посредством электронной почты. <данные изъяты> посредством портала «Госуслуги», в электронном виде, было получено уведомление о начислении исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты> на основании решения судебного пристава- исполнителя ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1 До <данные изъяты> никаких уведомлений о вынесении данного постановления, его копий и уведомлений о наличии где-либо данного постановления не получал. Требование постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> было исполнено ранее в полном объеме, о чем надлежащим образом был уведомлен ОСП Центрального района города Оренбурга. <данные изъяты> в законную силу вступило в законную силу решение Центрального районного суда г. Оренбурга <данные изъяты>. по гражданскому делу <данные изъяты>), по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2, ФИО3 о предоставлении должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступа в квартиру <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, в соответствии с которым суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области удовлетворить. Обязать ФИО2, ФИО3 предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру <данные изъяты> лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством». <данные изъяты> им и супругой ФИО3 во исполнение указанного решения Центрального районного суда г. Оренбурга от <данные изъяты> в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области было направлено письмо с повторным предложением должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области прибыть <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, которое было получено адресатом. В предложенные дату и время должностные лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не явились. Административный истец и ФИО3 <данные изъяты> направили в адрес судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО4 письмо-уведомление, полученное адресатом (согласно данным приложения <данные изъяты>, в котором сообщили о добровольном полном исполнении вышеуказанных решения суда и требований исполнительных производств и потребовали окончить вышеуказанные исполнительные производства. <данные изъяты> административным истцом посредством портала «Госуслуги», в электронном виде, было получено уведомление о начислении исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты> на основании решения судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1, само постановление отсутствовало. Им и супругой ФИО3 в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>, добровольно выполнены все требования указанного исполнительного документа, о чем надлежащим образом было уведомлено ОСП Центрального района города Оренбурга, никаких уведомлений о необходимости производства исполнительных действий, а равно осмотра должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области квартиры <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством не поступало, информация о их наличии не доводилась, основания для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения <данные изъяты>, отсутствовали, данное постановление в нарушение ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не утверждено старшим судебным приставом, а потому данное постановление незаконно и подлежит отмене, как существенно ущемляющее права и законные интересы, права и законные интересы супруги ФИО3 По вышеприведенным доводам, он подлежит освобождению от выплаты исполнительского сбора, установленного данным постановлением, и от обязанности повторного исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>, а ведение самого исполнительного производства №<данные изъяты>, подлежит окончанию или прекращению, в связи с фактическим исполнением содержащихся в нем требований. Просит признать незаконными действия административного ответчика, связанные с вынесением и обеспечением исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения <данные изъяты>, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1 Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: отмены постановления «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>, вынесенного в адрес ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1, в рамках исполнительного производства <данные изъяты>; освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по постановлению «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>, а так же обязанности исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> и обязанности исполнения требований постановления «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>; окончания или прекращения ведения исполнительного производства <данные изъяты>.

Также административный истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании требований указала, что является стороной исполнительного производства <данные изъяты> административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>, на основании которого возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и обеспечить исполнение требований исполнительного документа, а именно: постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1, была получена <данные изъяты>, посредством электронной почты супруга. <данные изъяты> посредством портала «Госуслуги», в электронном виде, было получено лишь уведомление о начислении исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты> на основании решения судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1 До <данные изъяты> никаких уведомлений о вынесении данного постановления, его копий и уведомлений о наличии данного постановления, не получала. Требования постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> было исполнено ранее в полном объеме, о чем надлежащим образом был уведомлен ОСП Центрального района города Оренбурга. <данные изъяты> в законную силу вступило в законную силу решение Центрального районного суда г. Оренбурга <данные изъяты> по гражданскому делу № <данные изъяты> по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2, ФИО3 о предоставлении должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступа в квартиру <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, в соответствии с которым суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области удовлетворить. Обязать ФИО2, ФИО3 предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру <данные изъяты>, лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством. <данные изъяты> в связи с вступлением в законную силу указанного судебного решения и необходимостью его исполнения, для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, истцом и супругом ФИО2 в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области направлено письмо с предложением должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области прибыть <данные изъяты>, для «проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством». В предложенные дату и время должностные лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не явились. <данные изъяты> истцом и супругом ФИО2 во исполнение указанного решения Центрального районного суда г. Оренбурга от <данные изъяты> в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области было направлено письмо с повторным предложением должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области прибыть <данные изъяты> для «проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством». В предложенные дату и время должностные лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не явились, никаких сообщений или уведомлений о невозможности прибытия или о переносе даты и времени от них не поступало, не смотря на то, что в уведомлении были указаны контактный номер телефона и адрес электронной почты. В связи с тем, что <данные изъяты> истцом был предоставлен доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в квартиру <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством. Истец и ее супруг ФИО2 <данные изъяты> направили в адрес судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области письмо-уведомление, полученное <данные изъяты>, в котором сообщили о добровольном полном исполнении вышеуказанных решения суда и требований исполнительных производств и потребовали окончить вышеуказанные исполнительные производства. Они добровольно, в полном объеме исполнили вышеуказанные решения суда и требования исполнительных производств, ОСП Центрального района г.Оренбурга, при отсутствии каких-либо требований и претензий со стороны службы приставов Центрального района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области и должностных лиц Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, а равно и ТСН «Семья», считали, что требования были удовлетворены и вышеуказанные исполнительные производства окончены. <данные изъяты> посредством портала «Госуслуги», в электронном виде, было получено уведомление о начислении исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты> на основании решения судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1 <данные изъяты> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора» по исполнительному производству <данные изъяты>, ввиду не исполнения его требований. Поскольку ею и супругом ФИО2 в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>, вынесенным судебным приставом исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО4, добровольно выполнены все требования указанного исполнительного документа, о чем надлежащим образом было уведомлено ОСП Центрального района города Оренбурга, никаких уведомлений о необходимости производства исполнительных действий, а равно осмотра должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области квартиры <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством мне и моему супругу ФИО2 не поступало, информация о их наличии до нас не доводилась, основания для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения <данные изъяты>, отсутствовали, данное постановление в нарушение ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не утверждено старшим судебным приставом, а потому данное постановление незаконно и подлежит отмене, как существенно ущемляющее мои права и законные интересы, права и законные интересы моего супруга ФИО2 Кроме того, по вышеприведенным доводам, подлежит освобождению от выплаты исполнительского сбора, установленного данным постановлением, как и от обязанности повторного исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>, а ведение самого исполнительного производства <данные изъяты>, подлежит окончанию или прекращению, в связи с фактическим исполнением содержащихся в нем требований. Просит признать незаконными все действия административного ответчика, связанные с вынесением и обеспечением исполнения постановления «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>, вынесенное судебным приставом- исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1 Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: отмены постановления «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>, вынесенного в адрес ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга ФИО1, в рамках исполнительного производства <данные изъяты>; освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по постановлению «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>, а так же обязанности исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> и обязанности исполнения требований постановления «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» <данные изъяты>; окончания или прекращения ведения исполнительного производства <данные изъяты>.

Определением <данные изъяты> года к участию вделе в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинетресованного лмиац Государственная жилищная инстпекцияч по Оренбургскеой области.

Определением Центрального районного суда <данные изъяты> в качестве административного соответчика привлечена врио старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4

Определением Центрального районного суда <данные изъяты> вышеуказанные административные дела по административным исковым заявлениям ФИО2 и ФИО3 соединены в одно производство с присвоением единого номера № 2а-3569/2023.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Врио старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, ОСП Центрального района г.Оренбурга, ГУФССП России по Оренбургской области, ОСП Центрального района г.Оренбурга, представитель заинтересованного лица ГЖИ по Оренбургской области извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, пришел к выводу, о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил отказать.

Заслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 28.01.2022 по гражданскому делу № 2- 231/2022 (2-4287/2021) по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2, ФИО3 о предоставлении должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступа в квартиру <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, постановлено обязать ФИО2, ФИО3 предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру <данные изъяты>, лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Из материалов административного дела установлено, что на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты>, выданного Центральным районным судом г.Оренбурга на основании решения по делу №2-231/2022, вступившего в законную силу <данные изъяты>, исполнительное производство <данные изъяты> отношении ФИО2

Из материалов административного дела установлено, что на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты>, выданного Центральным районным судом г.Оренбурга на основании решения по делу №2-231/2022, вступившего в законную силу <данные изъяты>, возбуждено <данные изъяты> исполнительное производство <данные изъяты> в отношении ФИО3

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств направлена заказной почтой должникам для исполнения для сведения, <данные изъяты>, что подтверждено копией конвертов. Получены <данные изъяты>.

Постановлениями о возбуждении исполнительно производства должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а в случае неисполнения исполнительно: документа в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% подлежащей взысканию суммы. После истечения срока для добровольного исполнения применяются меры принудительного исполнения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Центрального района г. Оренбурга ФИО1 от <данные изъяты> в рамках исполнительного производства <данные изъяты> с должника ФИО3, ФИО2 с каждого взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей и установлен новый срок исполнения испролнительного документа. Постановления утверждены старшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Оренбурга, исполняющего обязанности на момент вынесения оспариваемых постановлений, что подтверждено электронной подписью в постановлниях старшего судебного пристава ФИО5

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Из материалов дела усматривается, что административными истцами во исполнение решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 28.01.2022 в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области было неоднократно направлено письмо с предложением должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области прибыть по адресу: <...> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, которое было получено адресатом. В предложенные дату и время должностные лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не явились.

Согласно ответу с Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области <данные изъяты> уведомления ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в квартиру <данные изъяты> инспекцией были получены (вх. от <данные изъяты>). Решения по уведомлениям должника инспекцией не принимались.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года № 654-О и др.).

С учетом того факта что административными истцами до возбуждения исполнительного производства и после его возбуждения, направлялись уведомления о намерении обспечить доступ должностным лицам в жзилое помещение, суд приходит к выводу об освобождении ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением <данные изъяты> в исполнительном производстве <данные изъяты>, ФИО3 от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением <данные изъяты> в исполнительном производстве <данные изъяты>

Таким образом, с учетом действующего законодательства, суд считает административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО1, врио старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, ОСП Центрального района г. Оренбурга, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительного производства, освобождении от обязанности исполнения постановлений о возбуждении исполнительных производств <данные изъяты>, возложении обязанности прекратить исполнительные производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора, подлежащим частичному удовлетворению.

Требования о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения <данные изъяты>, вынесенных в адрес административных истцов, об освобождении от обязанности исполнения требований постановлений о возбуждении исполнительных производств ; окончании или прекращении исполнительных производств не подлежат удолвтрению, так как фактически требования испролнительного документа выданного на соновании судебного решния, не исполнены.

Суд приходит к выводу об отмене по вступлении в законную силу решения суда мер предварительной защиты наложенных определениями суда от <данные изъяты> в части приостановления исполнительных производств <данные изъяты>.

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО1, врио старшего судебного пристава ФИО4, ОСП Центрального района г. Оренбурга, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от обязанности исполнения постановлений о возбуждении исполнительных производств <данные изъяты>, возложении обязанности прекратить исполнительные производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением <данные изъяты> в исполнительном производстве <данные изъяты>

Освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением <данные изъяты> в исполнительном производстве <данные изъяты>

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО1, врио старшего судебного пристава ФИО4, ОСП Центрального района г. Оренбурга, ГУФССП России по Оренбургской области в части признания незаконными постановлений о взыскании исполнительного производства, освобождении от обязанности исполнения постановлений о возбуждении исполнительных производств <данные изъяты>, возложении обязанности прекратить исполнительные производства –отказать.

По вступлении в законную силу решения суда меры предварительной защиты наложенные определениями суда <данные изъяты> в части приостановления исполнительных производств <данные изъяты> – отменить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.