УИД 24RS 0038-02-2022-000450-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Нижняя Пойма 27 сентября 2022 года
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре судебного заседания Полуховой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-277/2022 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2, ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю и ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия по неисполнению требований исполнительного документа,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском (с учетом заявления о замене ответчика, л.д. 58), просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 по исполнительному производству № 5659/22/24039-ИП в отношении должника ФИО1., выразившиеся: в не вынесении постановлений о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.03.2022г. по 18.08.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.03.2022 года по 18.08.2022 года; в не направлении запросов в органы ЗАГСа и в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния в период с 26.03.2022 года по 18.08.2022 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26.03.2022г. по 18.08.2022г. Просят обязать судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по Нижнеингашскому району на исполнении находится исполнительное производство № 5659/22/24039-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 02-0033/141/2022, выданного судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, являющегося совместной собственностью супругов.
Определениями Нижнеингашского районного суда от 23.08.2022г. и 13.09.2022г. в качестве административных ответчиков привлечены: ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО2, исключен из числа административных ответчиков судебный пристав- исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО3
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно иску просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2, представители ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю и ГУФССП России по Красноярскому краю, - не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 8 статьи 30 Закона Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона Об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п.3 ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 руб. и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч.2 ст.67 указанного Закона).
Административный истец АО «ОТП Банк» является юридическим лицом с правом осуществления банковских операций, что подтверждается учредительными документами.
Приказом ФССП России № 438-лс от 20.08.2020г. с 01.06.2020г. ФИО2 назначена на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району (л.д. 74).
23.03.2022г. в ОСП по Нижнеингашскому району Красноярского края поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ № 02-0033/141/2022 от 11.01.2022г. в отношении должника ФИО1
В установленный п. 8 ст. 30 Закона Об исполнительном производстве срок, судебным приставом – исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району 26.03.2022 года возбуждено исполнительное производство № 5659/22/24039-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного 15.02.2022 года мировым судьей судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края по делу № 02-0033/141/2022; предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 344945,95 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Согласно официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 5659/22/24039-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2
В соответствии с положениями ст. 50 ФЗ Об исполнительном производстве, стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии.
Согласно материалам исполнительного производства, в период с 26.03.2022 г. по 21.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району неоднократно направлялись запросы на получение информации о должнике и его имуществе: в ПФР, операторам связи, в банки, в ФНС России, в ГИБДД МВД России, в ГУВМ МВД России (ФМС), в ЗАГС и Росреестр.
Согласно поступивших ответов, на имя ФИО1 открыты счета в ПАО Сбербанк и ПАО «Совкомбанк» (остаток средств на счетах: 23,48 руб., 125,83 руб., 9,58 руб.). Иного имущества, на которое можно обратить взыскание, у должника не установлено.
При этом ФНС России и ПФР предоставлены актуальные на даты – 31.03.2022г., 07.04.2022 г. и 23.05.2022 г., соответственно, сведения о физическом лице ФИО1
05.04.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
05.04.2022г. поступило уведомление из Государственного учреждения – Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно которому постановление не исполнено в связи с отсутствием в учете лица либо объекта, на который накладывается ограничение/арест.
07.04.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
12.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк».
ГУВМ МВД России (ФМС) предоставлены сведения о выданном ФИО1 паспорте гражданина РФ и данные о физическом лице ФИО1 дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, с указанием даты их актуальности, как: 23.05.2022 года.
Информация о смерти должника ФИО1 впервые поступила судебному – приставу исполнителю 21.09.2022 года.
После получения данной информации судебным приставом – исполнителем запрошены сведения об открытии наследственного дела и данных о наследниках ФИО1
В силу ч. 2 ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).
Таким образом, смерть ФИО1 наступила еще до вынесения мировым судьей судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края судебного приказа от 11.01.2022 года по делу № 02-0033/141/2022 на взыскание с неё задолженности по кредитным платежам и до возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, до получения сведений о смерти ФИО1, судебный пристав – исполнитель принимал меры к исполнению исполнительного документа, были направлены запросы на получение информации о должнике и его имуществе (на которые поступили ответы), вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ, получена приведенная выше информация о должнике из ПФР и ФНС России, ГУВМ МВД России – ФМС (с указанием на ее актуальность).
Таким образом, утверждения административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, отсутствии полного комплекса мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, фактических обстоятельств, определять какие именно действия необходимы.
Доводы о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков проведения исполнительных действий также не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку установленный ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок на исполнение требований исполнительного документа, не носит пресекательного характера.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку как следует из материалов дела, судебным приставом – исполнителем совершались исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения каких – либо действий. Исполнительное производство в настоящее время не окончено. Доказательств нарушения прав административного истца при ведении исполнительного производства не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2, ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю и ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия по неисполнению требований исполнительного документа, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.
Председательствующий