№
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2025 года г. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Строгановой В.В.,
при секретаре судебного заседания Монастырской Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц потребителей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № обратилось в Советский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование иска указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 № 322 Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.
Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.
Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.2004 и 30.06.2004 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о права и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 –ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее по тексту – Постановление №515) п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления № 515).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления № 515).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления № 515).
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года N 787 утверждены «Правила маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками. Правила определяют порядок маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками, порядок представления участниками оборота товаров информации об обороте товаров в информационный ресурс маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, а также порядок взаимодействия указанного информационного ресурса маркировки с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров (далее - Правила № 787).
При возврате товаров одежды с неповрежденным средством идентификации – товары одежды повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров (п.15 Правил 787).
При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом IV Правил № 787, и передает в информационную систему мониторинга.
Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Основанием для подготовки искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст.74Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ, п. 22, п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. №1005, послужило выявление нарушений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.11.2024 за № поступила информация о выявлении у участников оборота маркированных товаров индикаторов риска нарушения обязательных требований установленных приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей», в том числе соответствия индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» у индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: № по адресу: <адрес>.
Данная информация подтверждается анализом данных Государственной информационной системы мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу https://gov.crpt.ru (далее – ГИС МТ).
Индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрирован в качестве предпринимателя 14.06.2022, ОГРНИП: №, ИНН: №
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «<данные изъяты>» 25.06.2022.
07.11.2024 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «<данные изъяты>», размещенных в период с 01.11.2023 по 07.11.2023 в разделе «Повторные продажи» в ГИС МТ.
Установлена реализация 10 товаров повторных продаж у разных продавцов.
Индивидуальному предпринимателю выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
От ИП ФИО1 возражений на предостережение в соответствии п. п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № не поступало.
06.12.2024 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, ИП ФИО1, ИНН: № в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований повторно осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «<данные изъяты>», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «<данные изъяты>» ГИС МТ).
В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что за все время осуществления деятельности индивидуального предпринимателя имеются отклонения в части повторных продаж (42).
В соответствии индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» в период с 19.11.2024 по 06.12.2024 установлено 9 повторных продаж:
- № от ДД.ММ.ГГГГ Пальто женское <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 09:39;
- № от ДД.ММ.ГГГГ Пальто женское <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 10:06;
- № от ДД.ММ.ГГГГ КУРТКА ЖЕНСКАЯ <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 09:50;
- № от ДД.ММ.ГГГГ КУРТКА ЖЕНСКАЯ ИЗ <данные изъяты> РАЗМЕР 44, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 09:52;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ ИЗ <данные изъяты> чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 09:12;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПАЛЬТО, Пальто, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 09:46;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПАЛЬТО, Пальто, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 08:40;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 11:01;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ ИЗ <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 11:00.
Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 реализует изделия из меха без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя ФИО1 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.
Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа лиц (потребителей), ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей, в связи с введенными ограничениями п.п. а, б п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора).
Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий) противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, в нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «<данные изъяты>», предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №, а также Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года N 787, срок - с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № при удовлетворении требований заявителя, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования полностью поддерживает и просит суд их полностью удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился.
Из материалов дела следует, что судом ответчику направлялись судебные извещения с уведомлением о вручении по адресу регистрации места жительства. Однако судебные извещения ответчиком не получены, возращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».
Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ ответчика от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует неполучение ответчиком извещения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
На основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, исходя из того, что судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчика, суд приходит к выводу о его надлежащем извещении.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно п.1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей ( его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 № 322 Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.
Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
В соответствии с п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 720, управление, осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Рассматриваемый иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ. Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.
Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.2004 и 30.06.2004 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о права и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 –ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее по тексту – Постановление №515) п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления № 515).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления № 515).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления № 515).
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года N 787 утверждены «Правила маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками. Правила определяют порядок маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками, порядок представления участниками оборота товаров информации об обороте товаров в информационный ресурс маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, а также порядок взаимодействия указанного информационного ресурса маркировки с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров (далее - Правила № 787).
При возврате товаров одежды с неповрежденным средством идентификации – товары одежды повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров (п.15 Правил 787).
При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом IV Правил № 787, и передает в информационную систему мониторинга.
Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Основанием для подготовки искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст.74Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ, п. 22, п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. №1005, послужило выявление нарушений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.11.2024 за № поступила информация о выявлении у участников оборота маркированных товаров индикаторов риска нарушения обязательных требований установленных приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей», в том числе соответствия индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» у индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: № по адресу: <адрес>.
Данная информация подтверждается анализом данных Государственной информационной системы мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу https://gov.crpt.ru (далее – ГИС МТ).
Индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрирован в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, ИНН: №
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Товары из натурального меха» ДД.ММ.ГГГГ.
07.11.2024 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «<данные изъяты>», размещенных в период с 01.11.2023 по 07.11.2023 в разделе «Повторные продажи» в ГИС МТ.
Установлена реализация 10 товаров повторных продаж у разных продавцов.
Индивидуальному предпринимателю выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
От ИП ФИО1 возражений на предостережение в соответствии п. п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № не поступало.
06.12.2024 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, ИП ФИО1, ИНН: №, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований повторно осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «<данные изъяты>», размещенных в период с 19.11.2024 по 06.12.2024 в разделе «Повторные продажи» ГИС МТ).
В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что за все время осуществления деятельности индивидуального предпринимателя имеются отклонения в части повторных продаж (42).
В соответствии индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» в период с 19.11.2024 по 06.12.2024 установлено 9 повторных продаж:
- № от ДД.ММ.ГГГГ Пальто женское с <данные изъяты> на реализацию № 09.11.2024 09:39;
- № от ДД.ММ.ГГГГ Пальто женское <данные изъяты> чек на реализацию № от 08.11.2024 10:06;
- № № от ДД.ММ.ГГГГ КУРТКА ЖЕНСКАЯ <данные изъяты> 44, К-<данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 09:50;
- № от ДД.ММ.ГГГГ КУРТКА ЖЕНСКАЯ <данные изъяты> 44, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 09:52;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ ИЗ <данные изъяты>, чек на реализацию № от 15.11.2024 09:12;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПАЛЬТО, <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 09:46;
- № № от ДД.ММ.ГГГГ ПАЛЬТО, <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 08:40;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ <данные изъяты>, чек на реализацию 1256№ от ДД.ММ.ГГГГ 11:01;
- № от ДД.ММ.ГГГГ ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ ИЗ <данные изъяты> РАЗМЕР 48, МОСКВИЧКА, ЛАВАНДА, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 11:00.
Таким образом, ИП ФИО1 реализует изделия из меха без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя ФИО1 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.
В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 720, управление, осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Рассматриваемый иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей, в связи с введенными ограничениями п.п. а, б п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора).
Согласно ст.46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданско–процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей–удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий) противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, в нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «<данные изъяты>», предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515, а также Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года N 787, срок - с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> при удовлетворении требований заявителя, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО3 в бюджет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет №, корр. счет №; Банк: Отделение Тула Банка России по <адрес>; БИК: №; ИНН№; КПП: №; КБК № государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд Ставропольского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 17.03.2025 года.
Судья подпись В.В. Строганова
Копия верна.
Судья подпись В.В. Строганова