УИД: 36RS0026-01-2022-000882-24 Дело № 2-777/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 16 сентября 2022 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

при помощнике судьи Говоровой Е.А.,

с участием помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о.Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий. В заявлении указано, что по поручению прокуратуры Воронежской области была проведена проверка соблюдения Администрацией Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства, на территории Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района расположена несанкционированная свалка отходов на расстоянии 1000 метров от домовладения площадью 300 кв.м. 15.04.2022 года в адрес администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района вынесено представление. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления требования представления в полном объеме не исполнены, меры по ликвидации несанкционированной свалки не предприняты. Просит обязать Администрацию Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на расстоянии 1000 метров от дома , общей площадью 300 кв.м. в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным, не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечиваетсяпосредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района в том числе осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

На основании положений ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.9 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 (в ред. от 14.02.2022 года) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Как установлено ходе рассмотрения настоящего дела 15 апреля 2022 года заместителем Острогожского межрайпрокурора ФИО2 в адрес главы администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства (л.д.8-9).

Согласно сообщению главы администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 13 мая 2022 года, представление заместителя Острогожского межрайпрокурора от 15 апреля 2022 года рассмотрено, нарушения природоохранного законодательства устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.10,11).

10 августа 2022 года старшим помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО3 в рамках проведения проверки исполнения внесенных ранее актов прокурорского реагирования, было установлено, что на территории Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области находится несанкционированная свалка, расположенная в 1000 метрах от дома площадью 300 кв.м, о чем был составлен акт (л.д.12-13).

Указанный земельный участок не включен в государственный реестр объектов размещения отходов и не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к местам, где допускается временное складирование отходов производства и потребления, а также к полигонам для твердых бытовых отходов. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе проверки прокурором наличие несанкционированной свалки, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняющей ущерб окружающей среде, свидетельствует о нарушении администрацией Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области прав граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Острогожского межрайпрокурора к администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на расстоянии 1000 метров от дома , общей площадью 300 кв.м., в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 года