Постановление по делу № 5-72/2025 от 29.07.2025 | Гусиноозерский городской суд (Республика Бурятия)

№ 5-72/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Двенадцать месяцев» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 00 минут до 24 часов 00 минут в СОЛ КД «Родник», расположенном по адресу: <адрес> деятельность в котором осуществляет юридическое лицо ООО «Двенадцать месяцев», по факту регистрации 20 случаев гастроэнтерита в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, юридическим лицом, имеющим возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не принявшим все зависящие от него меры по их соблюдению, при оказании деятельности в нарушение ст. ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- в нарушение п. 2.9.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи, фактически в период с 21.07 по ДД.ММ.ГГГГ при обращении детей (21.07 - 8 детей, 22.07 – 3 ребенка, 23.07 - 9 детей) с клиникой инфекционного заболевания (тошнота, боли в животе, вздутие) фельдшером не была организована их изоляция, обследование, госпитализация, ставились диагнозы «метеоризм», ФРЖКТ», «гастрит», «переедание»;

- в нарушение п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что заезд детей должен осуществляться в период не более двух календарных дней. Во время заезда проводится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых с фиксированием результатов в журнале. Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда, фактически ДД.ММ.ГГГГ после начала смены заехало 3 ребенка, нет данных о проведении медицинского осмотра и термометрии в день заезда; также справки об эпидокружении у 7 детей выданы более чем за 3 дня (т.е. до 14.07);

- в нарушение п. 1900 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», регламентирующих, что однократному лабораторному обследованию с использованием разрешенных к применению на территории Российской Федерации медицинских изделий и алгоритмов лабораторной диагностики ОКИ подвергаются лица, поступающие на работу в: предприятия по производству пищевой продукции, предприятия общественного питания, и другие, непосредственно занятые обработкой, хранением, транспортировкой продуктов питания и выдачей готовой пищи, а также ремонтом инвентаря и оборудования; организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и медицинские организации, занятые непосредственным обслуживанием и питанием детей, фактически у 8-ми воспитателей и вожатых (ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9) отсутствуют сведения о лабораторном обследовании на кишечные инфекции вирусной этиологии (рото-норовирусные инфекции);

- в нарушение п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе, фактически 1 сотрудник с 1 прививкой против кори и с 1 прививкой против гепатита В (ФИО10), 1 сотрудник без прививок против краснухи (ФИО11), у персонала лагеря сведения о прививках в личных мед книжках не заверены подписью и печатью мед работника, не внесены в личную мед книжку у посудницы (ФИО12) сведения о прививках; кроме того среди работников пищеблока у 1 кухонного работника (официанта) ФИО10 личная медицинская книжка фальфисицированная, так медосмотр и прививки внесены ООО МЦ «Мобил Мед», которое на не имеет лицензию на медицинскую деятельность на территории <адрес>, у 4 человек данные о гигиеническом обучении недостоверны (ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14), выданы как работникам общественного питания на срок 2 года, тогда как работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - должны проходить ежегодно;

- в нарушение п. 3.11.3. СП 2.4.3648-20 не организована специальная зона для встречи детей с посетителями, в т.ч. с родителями, допускается выход детей за пределы лагеря с родителями на несколько часов по заявлению, в т.ч. на оз. Щучье (19.07 - выходило 12 детей, 20.07 – выходило 4 ребенка);

- в нарушение таб. 6.1. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», регламентирующих, что для детей старше 7 лет норматив площади жилых комнат, спальных помещений в организациях отдыха детей и их оздоровления - не менее 4м2 на 1 чел., фактически не соблюдается норматив площади на 1 ребенка (4 м2) в спальных помещениях: на 1 этаже - в 9 спальных помещениях, рассчитанных на 35 человек, фактически проживает 55 детей, на 2 этаже - в 7 спальных помещениях, рассчитанных на 46 человек, фактически проживает 72 ребенка, на 3 этаже - в 8 спальных помещениях рассчитанных на 49 человек, фактически проживает 71 ребенок;

-в нарушение п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену, фактически в гигиеническом журнале для осмотра персонала указываются 7 работников пищеблока, не указывается работник пищеблока ФИО2, осуществляющая заготовку овощной продукции, в утвержденном списке персонала лагеря отсутствует;

- в нарушение п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что готовые блюда, напитки кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые на предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям техническим регламентов, в нарушение п. 7 ст. 10 ТР ТС 021/2011»О безопасности пищевой продукции» фактически в овощном складу при температуре +14,7 град.С согласно электронному термометру, вывешенному в овощном складу, хранятся свекла, морковь, капуста с условиями хранения производителя согласно этикетке от 0 до +4град.С»; картофель продовольственный с условиями хранения производителя согласно этикетке от 0 до +5град.С; чеснок свежий с условиями хранения производителя согласно этикетке от 0 до +1,5град.С, следовательно, условия хранения не соблюдены, а также в холодильнике для молочной продукции на момент осмотра при температуре +11 град С хранился сыр твердый «Голландский» с условиями хранения производителя от +2 до +6 град С;

- в нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются, фактически, на мясной полуфабрикат «Говядина СТЕЙК» ООО МПФ Селенга с датой изготовления 27.06.2025, отсутствует ветеринарное свидетельство;

- в нарушение приложения № 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не ведется журнал бракеража поступающей скоропортящейся продукции на 3 сезон 2025;

- в нарушение п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С, фактически суточные пробы хранятся при температуре +12 град С;

- в нарушение п. 1 Приложения № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что при организации питания не допускается продукция с признаками недоброкачественности, фактически в овощном цехе первичной обработки на момент осмотра хранилась капуста с признаками порчи поверхностных листов, отсутствует прибор для измерения температуры и влажности;

- в нарушение Приложения № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что не допускается пищевая продукция при организации питания без маркировки, фактически и овощном цехе первичной обработки на момент осмотра 23.07.25 установлено наличие нарезанного очищенного картофеля, замоченного в воде, применение которого запланировано на обед 24.07.2025 без маркировки с датой изготовления; в холодильнике для хранения продуктов, вы данных на сутки, на момент осмотра 23.07.2025 хранилась отварная свекла для приготовления салата на ужин 24.07.2025; полуфабрикаты овощные (нашинкованные морковь и лук) в пластиковых контейнерах без маркировки даты изготовления, запланированные для приготовления 1 блюда для обеда 24.07.2025;

- в нарушении п. 1660 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» регламентирующие, что профилактические прививки против КВЭ проводят: взрослому населению, по виду деятельности или роду занятий, связанному с пребыванием в природных станциях, а также в садоводствах, расположенных в административных районах, эндемичных по КВЭ, фактически Селенгинский район относится к эндемичным районам, сотрудники СОЛ КД «Родник» 9 смены подлежали вакцинации против КВЭ - 30 сотрудников, привито - 15 (50°/о от всего персонала);

- в нарушение п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20, регламентирующего, что уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается, фактически на 2 этаже установлено хранение уборочного инвентаря для коридора и спален в доступном для детей месте, швабры для туалета и коридора хранятся совместно; на 3 этаже отсутствуют швабры для коридора и туалета; частично не представлена ветошь для уборки помещений пищеблока, коридоров;

- в нарушение п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20, регламентирующего, что все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день, фактически на 3 этаже неудовлетворительно осуществляется ежедневная влажная уборка коридоров, лестничных пролётов (стены, двери грязные).

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Двенадцать месяцев» временно исполняющий обязанности генерального директора ФИО15, не отрицая нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в настоящее время предприняты все меры по устранению нарушений, считает, что к открытию следующего сезона в лагере (ДД.ММ.ГГГГ) нарушения будут устранены полностью.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия по доверенностям ФИО16 и ФИО17 поддержали изложенное в протоколе об административном правонарушении, суду пояснили, что диагнозы заболевших детей и работников подтверждены лабораторными исследованиями. До настоящего времени не представлены списки работников Общества, которые в дальнейшем будут работать в лагере, с предоставлением документов в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время проводится эпидемиологическое расследование, по результатам которого правонарушитель будет ознакомлен с заключением и последнему будет вынесено предписание с указанием сроков об устранении нарушений. В случае непринятия мер по устранению нарушений, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности. Указали примерный срок проведения эпидемиологическое расследование – 30 дней.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Двенадцать месяцев» включен в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Двенадцать месяцев» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в СОЛ КД «Родник», расположенном по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, работников Общества.

На основании распоряжения о проведении эпидемиологического расследования (обследования) очага инфекционной (паразитарной) болезни – случаев острого гастроэнтерита неустановленной этиологии от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности ООО «Двенадцать месяцев» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки составлен протокол осмотра, согласно которому выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение п. 2.9.3 СП 2.4.3648-20, регламентирующего, что лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи, фактически в период с 21.07 по 23.07.2025 при обращении детей (21.07 - 8 детей, 22.07 – 3 ребенка, 23.07 - 9 детей) с клиникой инфекционного заболевания (тошнота, боли в животе, вздутие) фельдшером не была организована их изоляция, обследование, госпитализация, ставились диагнозы «метеоризм», ФРЖКТ», «гастрит», «переедание»;

- в нарушение п. 3.11.2. СП 2.4.3648-20, регламентирующего, что заезд детей должен осуществляться в период не более двух календарных дней. Во время заезда проводится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых с фиксированием результатов в журнале. Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда, фактически 22.07.2025 после начала смены заехало 3 ребенка, нет данных о проведении медицинского осмотра и термометрии в день заезда; также справки об эпидокружении у 7 детей выданы более чем за 3 дня (т.е. до 14.07);

- в нарушение п. 1.5. СП 2.4.3648-20, регламентирующего, что работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе, фактически 1 сотрудник с 1 прививкой против кори и с 1 прививкой против гепатита В (ФИО10), 1 сотрудник без прививок против краснухи (ФИО11), у персонала лагеря сведения о прививках в личных мед книжках не заверены подписью и печатью мед работника, не внесены в личную мед книжку у посудницы (ФИО12) сведения о прививках; кроме того среди работников пищеблока у 1 кухонного работника (официанта) ФИО10 личная медицинская книжка фальфисицированная, так медосмотр и прививки внесены ООО МЦ «Мобил Мед», которое на не имеет лицензию на медицинскую деятельность на территории республики Бурятии, у 4 человек данные о гигиеническом обучении недостоверны (ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14), выданы как работникам общественного питания на срок 2 года, тогда как работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - должны проходить ежегодно;

Таким образом, 23.07.2025 установлено, что в СОЛ КД «Родник», расположенном по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет юридическое лицо ООО «Двенадцать месяцев», при оказании услуг отдыха и оздоровления детей, грубо нарушены требования санитарного законодательства. Данные действия ООО «Двенадцать месяцев» в совокупности создают угрозу возникновения и распространения инфекционных либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей, представляют угрозу для жизни и здоровья детей.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Двенадцать месяцев» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Двенадцать месяцев» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; актом эпидемиологического расследования; донесением от ДД.ММ.ГГГГ, экстренными извещениями об инфекционном заболевании, объяснением и пояснениями, данными в судебном заседании, ФИО3, иными материалами дела.

Доказательств принятия всех мер ООО «Двенадцать месяцев» по выполнению противоэпидемических мероприятий в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые для разрешения сведения.

Судом действия ООО «Двенадцать месяцев», допустившего вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения квалифицируются по ч. 1 ст. ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также исходя из характера выявленных правонарушений, степени общественной опасности правонарушения, совершение которого может причинить вред жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, устранение нарушений в части, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 21 сутки.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Двенадцать месяцев» по настоящему делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ применена предусмотренная ст. 27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – ООО «Двенадцать месяцев» по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ вышеуказанный срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Двенадцать месяцев» (ИНН <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица – ООО «Двенадцать месяцев» по адресу: <адрес> сроком на 21 сутки, засчитав в него срок временного запрета деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Фёдорова