Решение по делу № 2-150/2025 от 03.03.2025 - об обязании выделения денежных средств на получение технического паспорта здания образовательного учреждения, и получения в специализированной организации технического паспорта здания образовательного учреждения.

Дело № 2-150/2025

УИД: 23RS0032-01-2025-000017-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дианова Д.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Шаповалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска к МБОУ средняя общеобразовательная школа № 32 МО г. Новороссийск, администрации МО г. Новороссийск об обязании выделения денежных средств на получение технического паспорта здания образовательного учреждения, и получения в специализированной организации технического паспорта здания образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ средняя общеобразовательная школа № 32 МО г. Новороссийск, администрации МО г. Новороссийск об обязании выделения денежных средств на проведение обследования технического состояния здания образовательного учреждения, и проведения обследования технического состояния здания образовательного учреждения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Новороссийска проведена поверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса МБОУ СОШ № 32 МО г. Новороссийска, по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ № 32, расположенного по адресу: <адрес> надлежащим образом, не осуществляется.

МБОУ СОШ № 32, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации МО г. Новороссийск.

Согласно п.1.7 Устава, собственником МБОУ СОШ № 32 и собственником ее имущества выступает администрация МО г.Новороссийск.

В силу п.1.7.1 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № 32, осуществляет управление образования администрации МО г. Новороссийск.

Функции собственника имущества осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск.

В силу п.4.1.1 Устава, имущество МБОУ СОШ № 32 закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования г. Новороссийск определен Положением, утвержденным решением городской Думы от 29.10.2018 № 345.

Как установлено проверкой, здание МБОУ СОШ № 32 расположенное по адресу: <адрес> построено в ДД.ММ.ГГГГ, согласно изготовленному в сентябре ДД.ММ.ГГГГ техническому паспорту, степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 25%, при этом техническое обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.

Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками.

Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации МО г. Новороссийска из ст.210 ГК, как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, в силу ч.1 ст.161 Бюджетного Кодекса РФ, как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.

На основании изложенного истец просит суд, обязать администрацию МО г. Новороссийск № выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 32 МО г. Новороссийск, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями № «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МБОУ СОШ № 32 (№ муниципального образования г. Новороссийск в 6 течение месяцев с момента выделения администрацией МО г. Новороссийск провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> силами специализированной организации в соответствии с требованиями № (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил суд, обязать администрацию МО г. Новороссийск (№ выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания МБОУ СОШ № 32 МО г. Новороссийска, расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МБОУ СОШ № 32 № муниципального образования г. Новороссийск в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией МО г. Новороссийск денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>

Помощник прокурора г. Новороссийска Шаповалов А.А. в судебном заседании просил измененные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 32 МО г. Новороссийска ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление, в котором указала о признании уточненного искового заявления в полном объеме.

Представитель соответчика Администрации МО г. Новороссийск, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о дате, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что данное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

На основании п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

П.11ч.1 ст. 15 данного закона, установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из п. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

Как указывает ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 вышеуказанной статьи, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

На основании ч. 7 указанной статьи, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Как указано в пункте 9, эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В силу ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

В п.1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", указано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как видно из материалов дела прокуратурой г. Новороссийска проведена поверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса МБОУ СОШ № 32 МО г. Новороссийска, по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ № 32, расположенного по адресу: <адрес> надлежащим образом, не осуществляется. Здание МБОУ СОШ № 32 расположенное по адресу: <адрес>, построено в ДД.ММ.ГГГГ, согласно изготовленному в сентябре ДД.ММ.ГГГГ, техническому паспорту, степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 25%, при этом техническое обследование здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.

Проверка показала, что учредителем администрацией МО г. Новороссийска денежные средства в необходимом объеме для устранения вышеуказанных нарушений не выделены.

Здания образовательных организаций в соответствии с ч.3 ст.48 ГК РФ, принадлежат на праве собственности администрации МО г. Новороссийска, которая в силу ст. 210 ГК РФ, несет бремя их содержания.

Самостоятельно устранить нарушения, для которых необходимо произвести денежные затраты, образовательные учреждения не в состоянии.

На основании ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Суд полагает, что наличие указанных нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, что нарушает ст. 41 Конституции РФ, право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное право ст. 37 Конституции РФ, не труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска, удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Новороссийск (№ ОГРН: № выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания МБОУ СОШ № 32 МО г. Новороссийска, расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ СОШ № 32 №) муниципального образования г. Новороссийск в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией МО г. Новороссийск денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено: 14.03.2025 г.