Дело № 12-246/2023

22RS0011-02-2023-001980-72

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 августа 2023 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Ермошиной С.Д., при секретаре Оленченко А.К., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава от 24.05.2023 Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации города Рубцовска обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что на основании исполнительного документа выданного по решению Рубцовского городского судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство . Поскольку решение суда в установленный судебным приставом исполнителем срок не было исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2022 Администрации города установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.05.2022. При этом, во вновь установленный срок, решение суда также было не исполнено. Таким образом, Администрации города вменяется неисполнение требований исполнительного документа в течение 5 месяцев 27 дней, без учета существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ. Администрацией города, принимаются все возможные меры по исполнению решений судов, вступивших в законную силу, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц.

Законный представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

Защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, на основании заявления с приложением исполнительного листа , выданного Рубцовским городским судом (решение вступило в законную силу 11.01.2022), судебным приставом-исполнителем 14.09.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника – Администрации города Рубцовска Алтайского края, об обязании Администрации города Рубцовска Алтайского края в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия от дома № 53 по пр.Ленина до дома № 59 по пр.Ленина в г.Рубцовске Алтайского края, со следующим объемом работ (полный демонтаж (разборка) существующего асфальтобетонного покрытия – 1046 кв. м.; разборка бортовых камней (бордюров) – 100 м; исправление профиля (основания) дороги с добавлением в случае необходимости нового материала (щебень/пгс)- 1046 кв.м.; устройство асфальтобетонного покрытия – 1046 кв.м; установка бортовых камней – 297 м.Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2022 получена Администрацией города Рубцовска 15.09.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Постановлением от 30.09.2022 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе на основании поступившего заявления от Администрации города Рубцовска, был продлен до 14.10.2022, которое было получено 03.10.2022, о чем имеется штамп входящей корреспонденции.

02.11.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения до 01.05.2023, которые получены должником 03.11.2022.

Решением Рубцовского городского суда 09.01.2023 исполнительский сбор установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 02.11.2022 уменьшен на ?, до 37 500 руб.

Таким образом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в период с 03.11.2022 ( с момента получения копии постановления) до 01.05.2023 Администрацией г. Рубцовска не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Поскольку по состоянию на май 2023 года должником решение суда не исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 11.05.2023, актом об обнаружении правонарушения от 17.05.2023, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 17.05.2023, 17.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении -АП в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Законный представитель Администрации города Рубцовска надлежащим образом был уведомлен о месте и времени составления протокола 12.05.2023. Копия протокола получена должником 18.05.2023.

24.05.2023 врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 было вынесено обжалуемое постановление в присутствии защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Законный представитель Администрации города Рубцовска надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 18.05.2023. Копия постановления получена защитников - 24.05.2023.

В силу 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В вину должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа по проведению ремонтных работ дорожного покрытия, связанных со снятием и устройством асфальтобетонного покрытия в период с 03.11.2022 по 01.05.2023, то есть с учетом получения должником копии постановления от 02.11.2022, в течение 5 месяцев 27 дней.

При этом, согласно п. 6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», п.12.3.1. СП 78.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С.

Из обстоятельств дела нельзя прийти к однозначному выводу о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в предоставленный срок, с учетом видов и объема работ, погодных условий и необходимости заключения муниципальных контрактов, а также о вине должника в неисполнении таковых в предоставленный срок.

При этом, отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к административной ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 -АП от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Администрации города Рубцовска удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 -АП от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.Д. Ермошина