Решение по делу № 2-2737/2024 от 14.04.2025 - о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения.

Дело № 2-87/2025 копия

УИД 59RS0008-01-2024-003933-12

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края ФИО3,

истца ФИО1 и его представителя ФИО19, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков администрации Пермского муниципального округа Пермского края, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края – ФИО8, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа <адрес>, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился к администрации Пермского муниципального округа <адрес>, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что является сыном нанимателя ФИО5 жилого помещения по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, д. <адрес>, <адрес>. Жилое помещение семья нанимателя занимала на основании договора найма, заключенного с ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» Пермской ГСХА имени академика ФИО4». В связи с ликвидацией наймодателя ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение передано управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес>. Постановлением администрации Фроловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. Наниматель жилого помещения ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, супруг нанимателя (отец истца) ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателя в договоре найма жилого помещения не меняли по незнанию. Истец, как сын нанимателя и единственный проживающий и зарегистрированный в указанном жилом помещении, уведомление или соглашение о предоставлении взамен иного пригодного жилья не получил. Иных жилых помещений на праве собственности истец не имеет. Истец просит обязать ответчиков предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта <адрес>, Пермский муниципальный округ, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, и находящееся в черте населённого пункта <адрес>, Пермский муниципальный округ (л.д.3-8 том 1).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Пермского края, Фроловское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края, МКУ "Архив Пермского района", Пермский государственный агротехнологический университет, ФИО20

В судебном заседании истец и его представитель просили об удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведенным в иске и письменном пояснении (л.д.106-108 том 2).

Дополнительно пояснили, что семья ФИО21 была многодетной. Изначально семья занимала квартиру №3, которую родители истца получили по месту работы в Учхозе «Липовая гора», затем, со слов сестры истца ФИО20, старший брат ФИО7 получил от администрации квартиру №4 в этом же доме, а истец с рождения проживал с родителями в квартире №3, то есть фактически семья занимала две соседние квартиры. До смерти отца истец проживал в квартире №3 со своей семьей, после смерти отца в квартире невозможно стало проживать – всё начало рушиться, пришлось арендовать другое жилое помещение. В настоящее время в доме начала обваливаться несущая стена, крыша протекает. Фактически в квартиру №4 истец не вселялся. В настоящее время истец холостой, дочь проживает с матерью, жилого помещения на праве собственности не имеет. В период брака истец с супругой жилого помещения не приобрели.

Представитель ответчиков администрации Пермского муниципального округа <адрес>, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска ФИО1, поскольку ранее истец с заявлением о предоставлении ему помещения из маневренного фонда не обращался; многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по расселению из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2025-2030 годы, срок расселения не наступил. Дополнительно пояснила, что жилой <адрес> в д. <адрес> является домом №, в настоящее время проводятся работы по восстановлению его на кадастровый учет в виду ошибочного снятия с указанного учета.

Третьи лица Министерство строительства Пермского края, Фроловское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края, МКУ "Архив Пермского района", Пермский государственный агротехнологический университет, ФИО20 о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, представителей не направили.

ФИО20 направила пояснение, в котором поддержала исковые требования ФИО1, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.150-151 том 2).

Министерство строительства Пермского края направило возражение на исковое заявление, полагая заявленное исковое требование преждевременным, поскольку мероприятия в виде принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией не приняты, также истцом не представлено достаточно обстоятельств, указывающих на то, что пользование жилым помещением, находящимся в доме, признанном аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья истца, просили рассмотреть дело без участия представителя Министерства (л.д.112-113 том 1, л.д. 138 том 2).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об удовлетворении исковых требований, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (утв. Законом СССР от 08.12.1961), действие которого утратило силу с 1 января 2008 года на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформлялось договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные требования в настоящее время содержатся в ст.ст. 67, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включал: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу статьи 7 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» муниципальным жилищным фондом был признан фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно - территориальных образований, а также ведомственный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что согласно информации, предоставленной управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес>, жилой <адрес> в д. <адрес> является домом № (л.д.87 том 1).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости,

жилое помещение площадью 28,1 кв.м, кадастровый номер №:103 по адресу: д. <адрес>, <адрес>, расположенное в пределах объекта с кадастровым номером №:99, снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33 том 1),

многоквартирный жилой дом площадью 178.1 кв.м с кадастровым номером №:99 по адресу: д. <адрес>, <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в пределах данного объекта недвижимости расположены 6 помещений (л.д.92-96 том 1),

сведений об объекте недвижимости с адресом: д. <адрес>, <адрес> не имеется (л.д.49 том 1).

Сведения о жилом доме общей площадью 178,1 кв.м, 1970 года постройки, расположенном по адресу: д. <адрес>, <адрес>, учтены в реестре федерального имущества за ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» Пермской ГСХА имени академика Д.Н. Прянишникова» на праве хозяйственного ведения, что следует из ответа Территориального управления Росимущества по Пермскому краю от 13.08.2020 на обращение главы Фроловского сельского поселения Пермского муниципального района (л.д.33 том 2).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» Пермской ГСХА имени академика Д.Н. Прянишникова» 30.08.2021 ликвидировано после процедуры банкротства (л.д.13-22 том 1). Документы на хранение в Государственный архив Пермского края указанное учреждение не передавало (л.д.155 том2).

По информации, предоставленной администрацией Пермского муниципального округа Пермского края 28.03.2025, жилые помещения №3,4 по адресу: д. <адрес>, <адрес> (ранее №) отсутствуют в реестре муниципальной собственности Пермского муниципального округа <адрес> (л.д.176 том 2).

По имеющимся в администрации Пермского муниципального округа Пермского края сведениям ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» Пермской ГСХА имени академика Д.Н. Прянишникова» передавало данные жилые помещения гражданам по договору найма (л.д.176 том 2).

11.03.2009 между ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» Пермской ГСХА имени академика Д.Н. Прянишникова» (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения – <адрес> на первом этаже одноэтажного дома, общей площадью 15,0 кв.м, жилой площадью 15,0 кв.м, находящегося по адресу: д. <адрес>, <адрес> (исправлено на «24»). Жилое помещение предоставлено для постоянного проживания ФИО5 и ФИО6 на неопределенный срок. В силу пункта 4.4 договора расторжение договора допускается по соглашению сторон. Все изменения, дополнения к настоящему договору действительны, если изложены в письменной форме и подписаны обеими сторонами (пункт 5.1) (л.д.9 том 1).

Родителями истца ФИО1 и его сестры (третьего лица) ФИО22 (ФИО21) Л.А. являются ФИО5 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО6 (умер ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10, 11 том 1).

По сведениям, представленным МВД России и содержащимся в паспорте гражданина РФ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: д. <адрес>, <адрес> (л.д.12, 97 том 1).

Место жительства ФИО20 зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д. <адрес>, <адрес>, согласно копии соответствующего разворота паспорта (л.д. 152 том 2).

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с ФИО9, имеет дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.59, 117 том 1).

Из похозяйственной книги по адресу хозяйства: д. <адрес>, <адрес> за периоды 2002-2008 г.г. следует, что в указанной квартире проживали и были зарегистрированы глава ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место работы <адрес>, тракторист), ФИО5 (жена), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место работы в Учхозе «Липовая Гора»), ФИО11 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 (ФИО18, ФИО22) Л.А. (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ФИО1 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ года рождения; владелец дома Учхоз «Липовая гора» (л.д. 15оборот – 17 том 2).

Из похозяйственной книги по адресу хозяйства: д. <адрес>, <адрес> за периоды 2009-2022 г.г. следует, что глава ФИО6 выбыл из хозяйства ДД.ММ.ГГГГ на «<адрес>4»; ФИО5 (жена) выбыла из хозяйства ДД.ММ.ГГГГ на «<адрес>4»; ФИО11 (сын) умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21 (ФИО18, ФИО22) Л.А. (дочь) вновь прибыла ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 (сын) выбыл из хозяйства ДД.ММ.ГГГГ на «<адрес>4», ФИО12 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыла из хозяйства ДД.ММ.ГГГГ на «<адрес>4» (л.д. 18-19 том 1).

Из похозяйственной книги по адресу хозяйства: д. <адрес>, <адрес> за периоды 2009-2022 г.г. видно, что по данному адресу проживали и были зарегистрированы главный наниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла ДД.ММ.ГГГГ из «д. <адрес>, <адрес>3», умерла ДД.ММ.ГГГГ; муж ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл ДД.ММ.ГГГГ из «д. <адрес>, <адрес>3», умер; дочь ФИО21 (ФИО18, ФИО22) Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла ДД.ММ.ГГГГ из «д. <адрес>, <адрес>3», внучка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла ДД.ММ.ГГГГ. В указанной похозяйственной книге имеются записи о том, что жилой фонд (комнаты) принадлежит Учхозу «Липовая Гора», право пользования проживающих определяется договором от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 оборот – 21 том 1).

Сведения об указанных лицах (ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО13, ФИО1) содержатся в похозяйственных книгах за предыдущие периоды 1983-1985 г.г., 1986-1990 г.г., 1991-1996 г.г., 1997-2001 г.г., адрес хозяйства указан «д. <адрес>, барак», дом Учхоза (л.д. 15-17, 158-167 том 2).

Согласно сообщению специалиста МКУ «Архив Пермского муниципального округа» не значатся лицевые счета за период 1983-2006 по адресам: д. <адрес>, <адрес>, за период 2002-2022 по адресу: д. <адрес>, <адрес> (л.д.15 том 2).

Согласно письменному пояснению третьего лица ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья ФИО21 (ФИО20, брат ФИО1, брат ФИО7 и их родители ФИО5 и ФИО6) с 1984 года проживала по адресу: д. <адрес>, <адрес>; данная квартира была предоставлена родителям по ордеру по месту работы «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» Пермской ГСХА, затем по договору найма жилого помещения предоставлена <адрес> этом же доме. В <адрес> прописался ФИО7, в дальнейшем – ФИО14 и ФИО6 В <адрес> остались зарегистрированными ФИО1 и ФИО5 В <адрес> проживали родители ФИО5, ФИО6 и ФИО1, который ухаживал за ними до их смерти, проживал с женой и дочерью (последние в квартире прописаны не были). ФИО1 нёс бремя содержания <адрес> (делал ремонт, покупал мебель). Документы на <адрес> не могли найти, но был ордер, при жизни мама ФИО5 обращалась в администрацию Фроловского сельского поселения, но документы восстановить не смогли. Семья занимала две квартиры (№ и №) по адресу: д. <адрес>, <адрес>, ранее был адрес: д. <адрес>, <адрес>, еще ранее – Барак № (л.д. 150-151, 152 том 2).

Анализируя вышеизложенные данные, в том числе сведения, внесённые в указанные похозяйственные книги, суд считает, что в судебном заседании достоверно установлен факт проживания и регистрации истца ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: д. <адрес>, <адрес> (ранее номер <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено родителям истца ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» Пермской ГСХА имени академика ФИО4» по договору социального найма как работникам данного предприятия. Соответственно, в силу вышеприведенных положений жилищного законодательства истец занимал указанное жилое помещение на праве социального найма.

Разрешая требование ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: д. <адрес>, <адрес> (ранее номер <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009).

Согласно правовой позиции, изложенной как в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, так и поддержанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Таким образом, суду для правильного разрешения настоящего спора следует установить, представляет ли жилой дом по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (ранее №) опасность для дальнейшего проживания истца в нём, создает ли он угрозу для его жизни и здоровья, что требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение, являлось ли для истца спорное жилое помещение единственным местом жительства, имеет ли истец возможность до решения вопроса о расселении жилого дома проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, то есть установить объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения до наступления даты расселения дома.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания при администрации Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: д. <адрес>, <адрес> на основании отчета обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей, выполненного ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ», акта Межведомственной комиссии <адрес>, составленного по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственником жилого дома указано ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая Гора» (л.д.32, 62-85, 89-90 том 1).

Из технического отчета обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома, расположенного по адресу: д. <адрес>, <адрес>, выполненного ООО "Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ" (время проведения обследования: февраль 2021 года), следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого здания оценивается следующим образом: фундаментов - аварийное, наружных и внутренних стен - аварийное, перегородок - неудовлетворительное, перекрытий - аварийное, крыши - аварийное, кровли - аварийное, окон - неудовлетворительное, дверей - неудовлетворительное, полов - неудовлетворительное, инженерных сетей теплоснабжения - неудовлетворительное, инженерных сетей - неудовлетворительное. Физический износ здания составляет 73%. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, при рассмотрении вопроса о пригодности многоквартирного дома для дальнейшего проживания, рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу (л.д.62-85 том 1).

Постановлением администрации Фроловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановлено собственникам помещений в многоквартирном доме по указанному адресу освободить занимаемые жилые помещения и осуществить снос аварийного дома (л.д.31 том 1).

Согласно информации, предоставленной управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес>, включен в утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2025-2030 годы. В отношении жилого дома по адресу: д. <адрес>, <адрес> Управлением Росреестра по <адрес> проводятся работы по его восстановлению в виду ошибочности снятия с регистрационного учета (л.д.87 том 1).

По информации, предоставленной Министерством строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, на котором расположен <адрес>, администрация не приняла решение о его изъятии для муниципальных нужд (л.д.112-113 том 1).

В обоснование доводов о невозможности проживания в жилом помещении по адресу: д. <адрес>, <адрес> (ранее номер <адрес> истцом представлены соответствующие заключения специалистов.

Так, согласно заключению кадастрового инженера ФИО15, составленному по заказу ФИО1, на момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) дом, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес>, находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания (л.д.118-152 том 1).

ООО «Стройлаборатория» по заказу ФИО1 в январе 2025 года обследовано техническое состояние строительных конструкций дома по адресу: д. <адрес>, <адрес> на участке расположения <адрес>, составлено техническое заключение, согласно которому физический износ обследованного жилого дома составляет 74,4%, помещение <адрес> не пригодно к дальнейшей безопасной для человеческого здоровья и жизни эксплуатации ввиду аварийного состояния строительных конструкций и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям (л.д.188-254 том 1).

Согласно техническому паспорту здания (строения) (приложение к техническому заключению) площадь <адрес> составляет 28,1 кв.м (л.д.248-254 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе одиноко проживающему гражданину ФИО16 в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. 11 Закона Пермского края от 30.06.2005 №2692-600 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (л.д.171-172 том 1).

Как следует из материалов дела о состоянии жилого дома, расположенного по адресу: д. <адрес>, <адрес> (21), данный дом разрушен, но не снесен.

Истец в судебном заседании пояснил, что в указанном жилом помещении он проживал до смерти отца, который умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти стало невозможно проживать в данном жилом помещении ввиду его аварийного состояния, в связи с чем истец вынужден был выехать из указанного жилого помещения и арендовать другое жилое помещение.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, жилых помещений за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности (ином праве) не зарегистрировано, по информации ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки» - в приватизации он не участвовал (л.д. 35-36, 100 том 1), на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО17, ФИО1 занимает комнату в квартире по адресу: <адрес>, (л.д.101 том 1).

Таким образом, на основании представленных в дело доказательств судом установлено, что жилой дом по адресу: Пермский муниципальный округ, д. <адрес>, <адрес> (ранее №) признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, согласно которой срок расселения дома в период 2025-2030 г.г.

Согласно техническому отчету обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома, расположенного по адресу: д. <адрес>, <адрес>, выполненного ООО "Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ" (февраль 2021 года), заключению кадастрового инженера ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, заключению ООО «Стройлаборатория» (январь 2025 года) установлено, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья по причине аварийного состояния с учетом значительного физического износа 74%, фактически данный дом разрушен. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Истец ФИО1 жилых помещений на праве собственности (ином праве) не имеет, проживает в арендованном жилом помещении. В спорном жилом помещении истец не проживает ввиду небезопасности проживания в доме, признанном аварийным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения, поскольку в данном случае достоверно установлена объективная опасность и фактическая невозможность для проживания истца в аварийном жилом доме при физическом износе 74%; проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья истца, данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, истец не имеет возможности до решения вопроса о расселении жилого дома проживать в другом жилом помещении, поскольку он не имеет в собственности или в пользовании иные жилые помещения, то есть истец нуждается в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения до наступления даты расселения дома.

В силу действующего жилищного законодательства предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Суд находит, что то обстоятельство, что истец не признан малоимущим и не состоит в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, не ограничивает его право на получение жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения, ранее занимаемого по договору социального найма, поскольку в настоящем случае жилое помещение предоставляется истцу не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома, в котором истец проживал (квартира предоставлена по договору социального найма), непригодным для проживания. Факт наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям, недостаточное имущественное положение (малоимущность) юридически значимым для рассмотрения спора не является (абзац 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Возражения ответчиков о не проживании истца в аварийном жилом помещении являются несостоятельными, так как ввиду признания дома аварийным и не пригодным для проживания, предоставленное жилое помещение не может использоваться по назначению, проживание в таком жилом помещении является реально опасным для жизни и здоровья истца.

Суд полагает, что доводы ответчиков о том, что истец не обращался к ним с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, не могут ограничивать право истца на предоставление ему другого жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения, признанного непригодным для проживания и представляющего опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Согласно частей 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно пп.1 п.1 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с п.1 ст.2 названного выше закона муниципальный округ представляет собой несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу при предоставлении гражданам другого жилого помещения в связи признанием занимаемого жилого помещения не пригодным для проживания не подлежит учёту норма предоставления жилого помещения, площадь предоставляемого помещения должна быть равна общей занимаемой площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, населенный пункт должен быть тот же, исключение - по соглашению сторон.

Судом установлено, что аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, д. <адрес>, <адрес> (ранее №), <адрес>, представляет собой квартиру площадью 28,1 кв.м.

В исковом заявлении истец просит о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного жилого помещения в черте населенного пункта: Пермский край, Пермский муниципальный округ.

Таким образом, суд руководствуясь вышеприведенными положениями закона и разъяснениями по их применению, приходит к выводу о том, что взамен аварийного жилого помещения истцу подлежит предоставлению по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28,1 кв.м и находящееся в границах населенного пункта Пермский край, Пермский муниципальный округ.

В соответствии с Законом Пермского края от 29 апреля 2022 года № 75-ПК «Об образовании нового муниципального образования Пермский муниципальный округ Пермского края» и Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года № 58 с 01 января 2023 года администрация Пермского муниципального округа Пермского края является правопреемником администрации Фроловского сельского поселения.

Согласно Закону Пермского края от 29 апреля 2022 года № 75-ПК «Об образовании нового муниципального образования Пермский муниципальный округ Пермского края» образован Пермский муниципальный округ Пермского края; органы местного самоуправления Пермского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Пермского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 №50 учреждено управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края и утверждено Положение об указанном Управлении.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Управление является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица (пункт 1.1); осуществляет постановку на учёт, снятие с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (пункты 3.1 и 3.3.2); принимает решения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, организует заключение данных договоров (пункты 3.1 и 3.2.11), обеспечивает граждан, проживающих в Пермском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (п.2.2.2), осуществляет организацию переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда (пункты 2.2 и 2..2.3); ведет реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе для инвалидов, и аварийных многоквартирных домов (пункты 3.3 и 3.3.1); формирует предложения о включении многоквартирных домов в перечень домов, подлежащих сносу за счет бюджетных средств (пункты 3.3 и 3.3.2); организует снос многоквартирных домов, вывоза (транспортирования), сбора, обработки, размещения отходов, образовавшихся в результате сноса многоквартирных домов, очистки и планировки земельных участков, на которых располагались снесенные многоквартирные дома (пункты 3.3 и 3.3.3); предъявляет к собственникам помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, требование о сносе или реконструкции, изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, изъятии жилых и нежилых помещений, расположенных в указанных домах, в соответствии с законодательством (пункты 3.3 и 3.3.4); организует деятельность муниципальной межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункты 3.3 и 3.3.5); осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункты 3.3 и 3.3.6).

Из сведений о юридическом лице, содержащихся на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, следует, что управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края зарегистрировано в качестве юридического лица 16 декабря 2022 года (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Учитывая изложенное, суд находит, что управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края является органом, исполняющим обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет организацию переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения следует возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа Пермского края, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения удовлетворить в части.

Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты>, по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Пермский край, Пермский муниципальный округ, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 28,1 кв.м и находящееся в границах населенного пункта Пермский край, Пермский муниципальный округ, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, д. <адрес>, <адрес> (ранее номер <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня постановления решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/ К.А.Ежова

Копия верна.

Судья К.А.Ежова

Подлинник решения подшит

в гражданском деле №2-87/2025

Пермского районного суда Пермского края