Решение по делу № 02-0693/2023(02-4850/2022)~М-5021/2022 от 24.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя истца ...ой И.В. - фио,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, представителя третьего лица ГБУ адрес Центр «Содействие» - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-693/23 по иску ...ой Инессы Вячеславовны к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, включении в список, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

...а И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, включении в список, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения.

В обосновании исковых требований истец указала, что ранее проживала в адрес, 15 сентября 1995 года распоряжением супрефекта адрес в отношении нее установлена опека, место проживания определено с опекуном фио по адресу: адрес. 09 ноября 2021 года она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13 мая 2022 года № 749-Р ей отказано во включении в список, в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации в период отнесения к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С указанным распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес она не согласна, данное распоряжения является незаконным, поскольку при достижении 16-летнего возраста как гражданка РФ 20 августа 1997 года была документирована ОВД «Савеловский» адрес паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии <...>, и согласно заявления о выдаче паспорта формы П1, она не состояла в иностранном гражданстве. 26 октября 2001 года в связи с регистрацией брака с фио и сменой фамилии произведена замена, выдан паспорт 45 02 16449. После расторжения брака с фио, произведена смена фамилии на ...фио, в связи со сменой фамилии 01 апреля 2021 года ей выдан паспортные данные. В связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства бывшего супруга по адресу: адрес, постоянного места регистрации она не имеет, в настоящее время временно зарегистрирована по адресу: адрес. Учитывая, что 20 августа 1997 года она была документирована паспортом, у должностных лиц органов внутренних дел не имелись основания в наличии у нее в несовершеннолетнем возрасте гражданства Российской Федерации. Согласно пп. «а» п. 45 Указа Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14 ноября 2002 года № 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации. Следовательно, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13 мая 2022 года № 749-Р, подлежит признанию как незаконное, поскольку основание, послужившее отказом ...ой И.В. в удовлетворения ее заявления, не обосновано и не соответствует действительности, так как в период, отнесенный к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она являлась гражданкой Российской Федерации. Истец просит признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13 мая 2022 года № 749-Р об отказе во включении ...ой Инессы Вячеславовны, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений;

признать за ...ой Инессой Вячеславовной, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого помещения адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений;

обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ...у Инессу Вячеславовну, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель истца ...ой И.В. - фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворения, поддержал представленные письменные объяснения, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец приобрела гражданство РФ на основании решения ГУВМ по адрес от 06 марта 20002 года, первичный паспорт гражданина РФ получен истцом 29 марта 2002 года ( в 20лет) в адрес.

Представитель третьего лица ГБУ адрес Центр «Содействие» - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные в материалы дела возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Департамента городского имущества адрес.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя третьего лица ГБУ адрес Центр «Содействие», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ...а И.В., паспортные данные, родилась адрес.

15 сентября 1995 года распоряжением супрефекта адрес в отношении несовершеннолетней ...ой И.В., ранее проживающей по адресу: адрес, установлено попечительство. Попечителем назначена фио Попечитель обязана проживать с подопечным, разрешить подопечной проживать и быть прописанной на жилой площади попечителя фио по адресу: адрес.

Согласно выписки из домовой книги, истец с 22 сентября 1995 года по 04 ноября 2003 года была зарегистрирована по адресу: адрес.

Как следует из копии заявления о выдаче паспортные данные по достижению 16-летнего возраста истец документирована паспортом <...>.

26 октября 2001 года Управлением ЗАГС адрес Главного управления ЗАГС между фио и ...ой И.В. зарегистрирован брак, запись акта о заключении брака № 1244. Согласно справке о заключении брака № А-04323, ...а Инесса Вячеславовна,паспортные данные - адрес, гражданство – Россия. После заключения брака присвоена фамилия фио.

Согласно ответу заместителя начальника Управления ЗАГС по городскому адрес управления ЗАГС адрес, гражданство лиц, вступающих в брак, в записи акта о заключении брака, указывается на основании предоставленного документа, удостоверяющего личность.

Также как следует из ЕГР ЗАГС сведений о заключении брака, дата заключения брака между фио и ...фио (фио) И.В. указана дата 26 октября 2001 года, в графе сведения о супруге, указанно, что сведения о гражданстве ...фио (фио) И.В. – Россия.

Согласно справе о замене паспорта № 7731184 от 14 декабря 2022 года, выданной МФЦ адрес Савеловский паспортный стол, фио, паспортные данные, ранее имела паспорт <...>, выданный ОВД адрес Москвы 20 августа 1997 года по достижению 16 лет, взаимен которого выдан паспортные данные адрес Москвы 29 марта 2002 года по браку.

Как следует из копии заявления о выдаче (замен) паспортные данные истец документирована паспортом 45 02 16449, паспорт выдан в связи со вступлением в брак и на основании паспорта <...> ОВД «Савеловский» адрес 20 августа 1997 года

Решением мирового судьи судебного участка № 126 Мытищинского судебного адрес от 16 мая 2008 года брак между фио и фио расторгнут. После расторжении брака присвоена фамилия ...а И.В. 21 октября 2011 года Мытищинским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС адрес выдано свидетельство о расторжении брака <...>.

Согласно выписки из домовой книги, истец в период с 10 декабря 2002 года по 12 декабря 2017 года была зарегистрирована по месту жительства фио по адресу: адрес, и выписана на основании решения суда 12 декабря 2017 года.

С 30 мая 2000 года (19 лет) истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета СНИЛС <***>.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13 мая 2022 года № 749-Р ...ой Инессе Вячеславовне, паспортные данные, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации в период отнесения к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение N 3).

Положениями статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социально найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и детей оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами делами подтверждается, что с 15 сентября 1995 года распоряжением супрефекта адрес в отношении ...ой И.В., ранее проживающей по адресу: адрес, установлено попечительство, попечителем назначена фио Попечитель обязана проживать подопечным, разрешить подопечной проживать и быть прописанной на жилплощади попечителя фио по адресу: адрес. С 22 сентября 1995 года по 04 ноября 2003 года истец была зарегистрирована по адресу: адрес.

Таким образом, на момент достижения истца совершеннолетия адрес являлся ее местом жительства, право на обеспечение истца жилым помещением возникло у истца на территории адрес.

Отказ во включении истца в список в связи с отсутствием у ...ой И.В. гражданства Российской Федерации в период отнесения к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть признан законным и обоснованным, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что 20 августа 1997 года по достижению 16-летнего возраста истец была документирована паспортом <...>. При заключении брака 26 октября 2001 года указано гражданство – Россия.

Согласно сообщению заместителя директора Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по адрес и адрес, ...а И.В., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС № <***>) 30 мая 2000 года на основании паспорта Российской Федерации.

Как следует из ответа Депортации юстиции адрес... Вячеславовн, паспортные данные, по учетам Управления миграционной службы адрес зарегистрированной или снятой с регистрационного учета не значится. Документом удостоверяющего личность гражданина адрес не документирована. В Управление миграционной службы адрес с ходатайством о приеме в гражданство адрес или о выезде на постоянное место жительство за пределы адрес не обращалась. На основании изложенного и в соответствии со ст. 3 Закона Республики Казахстан от 20.12.1991 года «О гражданстве адрес... (фио) фио, паспортные данные, не является гражданкой адрес.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ « О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года ( в редакции от 17 июня 1993 года № 5206-I) документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации явлется паспорт гражданина Российской Федерации.

Ссылка представителя ответчика о том, что истец приобрела гражданство РФ на основании решения ГУ МВД России по адрес от 06 марта 2002 года, что следует из копии ответа ГУ МВД России по адрес на запрос ГБУ «Содействие», не может быть принята во внимание, поскольку данный ответ не содержит сведений о выданном 20 августа 1997 года ОВД адрес Москве паспорте <...> по достижению 16-летнего возраста.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13 мая 2022 года № 749-Р, признании за ней права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого помещения адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязании Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13 мая 2022 года № 749-Р об отказе во включении ...ой Инессы Вячеславовны, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений;

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья фио