Дело № 2а-72/2023

37RS0016-01-2022-001095-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.

пре секретаре ФИО5

с участием представителя административного истца администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО7,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО1, судебному приставу исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее административный истец, администрация) обратилась в суд с иском к начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО1, судебному приставу исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО2, УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. В обоснование заявления заявителем указано, что решением Пучежского районного суда по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по капитальному ремонту трех отопительных печей в <адрес> путем их перекладки, а также дымовой трубы, расположенной на уровне чердачного помещения над квартирами № и № указанного МКД.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией с ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт № по капитальному ремонту печей и дымохода муниципальных квартир в указанном МКД. В настоящее время выполнены ремонтные работы по двум печам и дымоходу. Проводятся работы по ремонту оставшихся печей.

Постановлением старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП принято решение взыскать с Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Администрация просит суд максимально уменьшить размер исполнительнского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные административные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время решение суда исполнено.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 оставила вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора на усмотрение суда. Считает, что администрацией приняты не все возможные меры, поскольку решение до настоящего момента не исполнено.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области,, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, об отложении дела не просили.

Суд, учитывая факт надлежащего извещения участников процесса, факт того, что их явка не признана судом обязательной, определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 ст.30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Пучежского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов ФИО3 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия. Решением постановлено: Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района <адрес> организовать проведение в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по капитальному ремонту трёх отопительных печей в <адрес> в <адрес> путём их перекладки, а также дымовой трубы, расположенной на уровне чердачного помещения над квартирами № и № <адрес>.

Указанное решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день исполнительный документ ФС № был выдан судом.

По сведениям ОСП Пучежского и Юрьевецкого районов Ивановской области, на основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. должником по которому является администрация Юрьевецкого муниципального района <адрес>, предметом исполнения являлась организация проведения работ по капитальному ремонту трех отопительных печей в <адрес> путём их перекладки, а также дымовой трубы, расположенной на уровне чердачного помещения над квартирами № <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства Администрации вручено требование для исполнения решения суда сроком исполнения 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ в результате выхода для проверки исполнения решения судебным приставом установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 факт не исполнения решения суда в установленный в нем срок, а также в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не оспаривал. Доказательств исполнения решения суда в установленный согласно требованию судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок материалы дела не содержат.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Администрацией предпринимались все необходимые действия для исполнения решения суда, в том числе, заключен муниципальный контракт на производство ремонта печей, в соответствии с которым работы по ремонту печей и дымоходы были выполнены.

В материалы дела представлен муниципальный контракт № от 19.09 2022 года заключенный Администрацией Юрьевецкого муниципального района и ИП ФИО6 Предметом контракта является выполнение работ по Капитальному ремонту печей и дымохода муниципальных квартир в Многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Разделом 4 муниципального контракта установлены сроки выполнения работ, разделённые на три этапа, первый из которых должен быть выполнен до ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения второго и третьего этапов работ обусловлены моментом поступления заказчиком оплаты за выполнение предыдущего этапа работ. Приложением к муниципальному контракту являются График выполнения работ и график оплаты выполненных работ.

В суд представлен акты о приемке выполненных работ: от ДД.ММ.ГГГГ (первый этап работ), от ДД.ММ.ГГГГ (второй этап работ), от ДД.ММ.ГГГГ (третий этап работ). А так же справки о стоимости выполненных работ от указанных дат.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в адрес ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам направлена информация по исполнительному производству № - ИП, о том, что решения суда по гражданскому делу № исполнено в полном обеме.

Частью 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статья 112 Закона об исполнительном производстве связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, нормы Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» определяют условия и порядок принудительного исполнения судебных актов. Действующее законодательство запрета на добровольное исполнение решения суда не содержит.

Обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

При этом для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, администрация с момента принятия судом решения о возложении на нее обязанности по предоставлению жилого помещения обязана была предпринять все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда в установленный срок.

Отсутствие у должника, являющегося органом местного самоуправления, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств предприятия административным истцом всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, не представлено.

Таким образом, представленные материалы дела позволяют суду прийти к выводу о наличии виновного поведения должника в неисполнении решения суда в установленный в нем, а также в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание, предпринятые администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области меры, направленные на исполнение решения суда, период, в течение которого данные меры предпринимались,

В том числе определение подрядной организации и заключение муниципального контракта на выполнение соответствующих работ определение судебным приставом исполнителем требования об исполнении решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного с администрации по исполнительному производству №-ИП на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Ввиду указанного исковые требования администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам <адрес> ФИО1, УФССП России по Ивановской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 (тридцати пяти тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гриневецкая Л.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 г.

Председательствующий Гриневецкая Л.С.