Дело № 2а-2947/2025
УИД 26RS0010-01-2025-005549-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Демьянова Е.В.,
при секретаре Шошуковой М.Р.,
с участием:
представителя административного истца – старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Кондратенко К.А.,
представителя заинтересованного лица – Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края по адресу: Георгиевский муниципальный округ <...> административное дело № 2а-2947/2025 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Георгиевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Георгиевскому районному отделению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава незаконным,
УСТАНОВИЛ:
исполняющий обязанности Георгиевского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Георгиевскому районному отделению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, в котором, с учетом уточненных административных исковых требований в порядке ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер в период с 17 декабря 2024 года по 30 сентября 2025 года к направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания по исполнительному производству № 125479/24/26010-ИП в отношении должника Читчяна ФИО12.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что главой 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) регламентирован в том числе порядок исполнения судебных решений о взыскании штрафа, назначенного в качестве основного наказания.
Так, ст. 103 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов.
Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления. Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.
Установлено, что приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2023 года Читчян ФИО13 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Приговор суда вступил в законную силу 10 января 2024 года.
Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, приговор и исполнительный лист от 25 декабря 2023 года № ФС 041556963 поступили в Георгиевский РОСП 23 апреля 2024 года и зарегистрирован за входящим номером 125479/24/26010-ИП.
25 апреля 2024 года судебным приставом Георгиевского РОСП в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 125479/24/26010-ИП.
В рамках осуществления надзора межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований ст. 103 Закона № 229-ФЗ, выразившиеся в непринятии судебным приставом Георгиевского РОСП мер, направленных на направление в суд представлений о замене наказания в виде штрафа иным видом по ряду исполнительных производств, в том числе и по исполнительному производству № 125479/24/26010-ИП.
В целях устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой 29 ноября 2024 года руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - главному судебному приставу Ставропольского края внесено представление.
Согласно ответу на представление от 16 января 2025 года № 26905/25/3101-АА доводы представления межрайонной прокуратуры о непринятии мер направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания нашли своего подтверждение.
В рамках настоящей проверки установлено, что с 17 декабря 2024 года исполнительное производство № 125479/24/26010-ИП находится на исполнении у судебного пристава Георгиевского РОСП ФИО2
Из материалов исполнительного производства № 125479/24/26010-ИП следует, что в период с 17 декабря 2024 года по 30 сентября 2025 года судебным приставом Георгиевского РОСП допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер к вручению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и направлению в суд представления о замене наказания в виде штрафа иным видом наказания.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено судебным приставом Георгиевского РОСП ФИО2 только 26 сентября 2025 года.
В суд поступило возражение на административное исковое заявление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Георгиевского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, в котором он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме в связи с тем, что в рамках исполнительного производства № 125479/24/26010-ИП неоднократно принимались меры по вызову должника-гражданина в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, направления запроса с целью установления недвижимого имущества для совершения выхода в адрес должника и вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично, после вручения в случае отсутствия оплаты судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.
В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Кондратенко К.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 полагала разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, представитель Георгиевского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовали.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал.
Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Кондратенко К.А., представителя заинтересованного лица – Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск и.о. Георгиевского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок исполнения уголовного наказания в виде штрафа регламентируется положениями главы 5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и ст. 103 Закона.
Так, согласно ч. 3 ст. 31 УИК РФ осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты, обязаны в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
При этом осужденный, не уплативший штраф либо его часть в указанные сроки, является злостно уклоняющимся от его уплаты в соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора" (п. 5.1), При разрешении вопроса о замене штрафа в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) следует иметь в виду, что согласно части 5 статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) другим наказанием заменяется только штраф, назначенный в качестве основного наказания. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по принудительному взысканию штрафа (статья 103 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 32 УИК РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в этот же срок либо оставшиеся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Частью 2 статьи 32 УИК РФ определено, что в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях первой и третьей статьи 31 настоящего Кодекса, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 УК РФ.
По смыслу закона, установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его доходов), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется. Однако при рассмотрении вопроса о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, другим видом наказания суду необходимо проверять доводы о том, что осужденный не уклонялся от уплаты штрафа, а не уплатил его в срок по уважительным причинам.
Разъяснено судам, что сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплатить штраф в срок (например, утрата дееспособности, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества вследствие обстоятельств, которые не зависели от лица).
Статья 103 Закона № 229-ФЗ регламентирует взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
Штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей (п. 1 ст. 103).
В силу п. 4 указанной статьи содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно п. 9 ст. 103 Закона № 229-ФЗ, если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.
Судом установлено, что приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2023 года, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 10 января 2024 года.
18 апреля 2024 года (исх. № 65) Георгиевским городским судом Ставропольского края в адрес начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 направлен исполнительный лист серия ФС 041556963 по уголовному делу № 1-488/2023 о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 80 000 рублей для исполнения.
25 апреля 2024 года, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Георгиевского отдела судебных приставов ФИО5 принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 125478/24/26010-ИП в отношении ФИО3, с учетом вступления в законную силу приговора суда, установлен должнику срок для добровольного исполнения требований об оплате штрафа до 30 мая 2024 года.
Копию указанного постановления ФИО3 получил 26 сентября 2025 года.
29 ноября 2024 года Георгиевским межрайонным прокурором (исх. № Прдр-20070008-530-24/3086-20070008) в адрес руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю – главного судебного пристава Ставропольского края направлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве о непринятии мер по исполнительному производству № 124579/24/26010-ИП к направлению в суд представления о замене наказания в виде штрафа иным видом наказания, по состоянию на 28 ноября 2024 года.
В ответе от 16 января 2025 года ГУФССП России по Ставропольскому краю (исх. № 26905/23/3101-АА) в адрес Георгиевского межрайонного прокурора на указанное представление, указано на то, что в результате проверки установлены нарушения, в настоящее время исполнительные производства с 17 декабря 2024 года находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 В рамках исполнительных производств проводится комплекс мероприятий, направленных на надлежащее уведомление должников о возбуждении исполнительного производства с целью последующего направления представления в суд о замене наказания. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ведущего судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 не рассматривался в связи с нахождением исполнительных производств на исполнении незначительное время (менее 2-х месяцев), должностным лицам строго указано на недопущение аналогичных нарушений впредь.
14 апреля 2025 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Георгиевского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес ФИО3 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий) как должника по исполнительному производству № 125479/24/26010-ИП по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
26 сентября 2025 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Георгиевского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес ФИО3 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий) как должника по исполнительному производству № 125479/24/26010-ИП по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно объяснения ФИО3, от 6 октября 2025 года, принятого заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Георгиевского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, ФИО3 знал об уголовном штрафе, назначенном ему в размере 80 000 рублей, не оплатил в связи с тем, что с 21 июня 2024 года по 21 июня 2025 года находился в центре реабилитации и социальной адаптации «Новая Жизнь» и проходил курс стационарного лечения, без возможности покидать центр, в связи с чем, не работал.
В материалах дела представлена справка от 29 сентября 2025 года, выданная ФИО3 автономной некоммерческой организацией «Центр реабилитации и Социальной адаптации «Новая Жизнь» о том, что в период с 21 июня 2024 года по 21 июня 2025 года он находился в Центре реабилитации и Социальной адаптации «Новая Жизнь» и проходил курс стационарного лечения, без возможности покидать центр по причине нестабильного эмоционального состояния.
Согласно объяснения от 2 октября 2025 года ФИО2, отобранного старшим помощником Георгиевского межрайонного прокурора Кондратенко К.А., согласно сведениям базы АИС ФССП, в настоящее время на исполнении в Георгиевском РОСП у судебного пристава исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство в том числе № 125479/24/26010-ИП, должник ФИО3 о взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания. По состоянию на 2 октября 2025 года, представления в суд о замене наказания в виде штрафа по указанному исполнительному производству не направлено. Указанное представление подготовлено ФИО2
6 октября 2025 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Георгиевского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес Георгиевского городского суда Ставропольского края направлено представление о замене штрафа другим видом наказания в отношении осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 80 000 рублей.
Суд критически относится к позиции административного ответчика ФИО2, изложенной в его возражении на административное исковое заявление о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично, после вручения в случае отсутствия оплаты судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания, как не основанной на нормах законодательства.
Как указано выше, для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, не требуется других условий, кроме неуплаты штрафа или его части в срок. А отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях первой и третьей статьи 31 УИК РФ, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 УК РФ (статья 32 УИК РФ).
10 января 2024 года в отношении ФИО3 вступил в силу приговор Георгиевского городского суда Ставропольского края.
Учитывая, что исполнительное производство возбуждено 25 апреля 2024 года, т.е. более, чем через 45 календарных дней после вступления приговора в законную силу, то в соответствии с ч. 4 ст. 103 Закона № 229-ФЗ, требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Таким образом, в данном случае, штраф должен быть уплачен до 10 мая 2024 года.
В соответствии с ч. 9 ст. 103 Закона № 229-ФЗ если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания. Указанные действия, судебный пристав-исполнитель должен был произвести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с соответствии с ч. 2 ст. 32 УИК РФ), так как у него отсутствовала информация об уплате штрафа ФИО3, однако, согласно материалам дела, представление о замене штрафа другим видом наказания в отношении осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 80 000 рублей, было направлено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Георгиевского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес Георгиевского городского суда Ставропольского края лишь 6 октября 2025 года.
Тот факт, что должник ФИО3 в период с 21 июня 2024 года по 21 июня 2025 года находился в Центре реабилитации и Социальной адаптации «Новая Жизнь» и проходил курс стационарного лечения, без возможности покидать центр по причине нестабильного эмоционального состояния, не является основанием для не направления в суд в указанные сроки судебным приставом-исполнителем представления о замене штрафа другим видом наказания в связи с тем, что как указывалось выше, для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, не требуется установления других условий, кроме неуплаты штрафа или его части в срок. Данная позиция подтверждается разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора" (п. 5.1), а также письмом ФССП России от 21.09.2016 № 00011/16/88341-АП "О соблюдении сроков направления представлений о замене наказания в виде штрафа".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление исполняющего обязанности Георгиевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Георгиевскому районному отделению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава незаконным, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер в период с 17 декабря 2024 года по 30 сентября 2025 года к направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания по исполнительному производству № 125479/24/26010-ИП в отношении должника Читчяна ФИО14.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
Судья Е.В.Демьянов
(Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года).