Дело №2-362/2025

УИД37RS0023-01-2025-000105-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года п.Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Ильиной В.В.,

при секретаре Козак Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Шуя Ивановской области об обязании восстановить в очереди на жилье в качестве нудающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – Истец) обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Шуя Ивановской области, в котором просит обязать восстановить в очереди на жилье в качестве нуждающего.

Заявленные требования обоснованы следующим. Истец является участником ликвидации аварии на чернобыльской АЭС в 1987 г., и с 1990 г. состоял в Администрации г.о. Шуя на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истец получил квартиру в освободившимся жилом фонде по адресу: <адрес>, жилой площадью 26,2 кв.м., без снятия с очереди, как остронуждающемуся. В 2006 г. бывшая супруга ФИО1 оформила право собственности на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с достигнутым мировым соглашением, утвержденным Шуйским городским судом, обязался выкупить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор купли-продажи с бывшей супругой и стал собственником квартиры, выделенной ему как ликвидатору аварии на ЧАЭС. В мае 2024 г. ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Шуя с заявлением о включении в программу на получение жилищного сертификата как участника ликвидации аварии на ЧАЭС. Через три недели истец получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, указывалось о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, указывая на намеренное ухудшение жилищных условий, путем заключения брачного договора, между истцом и его супругой ФИО3 Однако заключенный брачный договор для истца связан с предотвращением возможных трудностей для своей супруги. В данном случае заключение брачного договора, изменило собственника квартиры в пределах его семьи, и отчуждения квартиры не произошло. На основании изложенного, истец просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил, что с мая 1991 г. зарегистрирован и проживает в предоставленной как ликвидатору Чернобыльской АЭС квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В первом браке указанная квартира была приватизирована, на бывшую супругу, с его согласия. После развода, ему пришлось выкупить квартиру у бывшей супруги, в соответствии с условиями мирового соглашения по определению Шуйского городского суда. Указанная квартира построена в 1855 году, низ дома каменный, вверх деревянный, фундамент просел.

Представитель ответчика Администрации г.о. Шуя Ивановской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, направил письменные возражения (л.д.119-121), согласно которых решением исполнительного комитета Шуйского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен в очередь на получение жилой площади. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> оформлено за ФИО1 Согласно сведениям поквартирной карточки ФИО1 состоял на регистрационном учете один по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН указанная квартира имеет площадь 37,5 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации г.о. Шуя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, вследствие приобретения права собственности на жилое помещение, общая площадь на каждого члена семьи которого превышает учетную норму, утрачено основание, дающее право на получение жилого помещения. Брачным договором от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> оформлено за ФИО3 Таким образом, после заключения брачного договора и отчуждения спорной квартиры ФИО1, снова мог быть признан нуждающимся в жилом помещении на основании ч.1 ст.51 ЖК РФ. Однако в соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных мероприятий.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований, ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что они с ФИО1 в браке купили квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.Ввиду, того, что в тот момент у истца не были налажены отношения с сыном, был заключен брачный договор, которым указанная квартира признавалась собственностью ФИО3 Однако в указанной квартире они живут в двоем с ФИО1

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке в отсутствии неявившегося лица.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выделение социальных выплат на приобретение жилья гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, осуществляется по дате подачи заявления в органы местного самоуправления в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 153-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о включении в основное мероприятие для получения сертификата или об отказе принимается жилищной комиссией органов местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.130).

На основании решения исполнительного Шуйского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади» ФИО1 и членам его семьи предоставлена квартира расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 26,2 кв.м., без снятия с очереди, как остронуждающемуся (участник ликвидации Чернобыльской аварии) (л.д.16, 73-75).

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в браке с ФИО4, которая в порядке приватизации, ранее выделенной ФИО1 на состав их семьи квартиры, по адресу: <адрес>, с согласия ФИО1, стала собственником спорной квартиры, что не оспаривалось сторонами.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО4 о вселении и определении порядка пользования квартирой и встречному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, согласно которого ФИО1 обязуется приобрести у ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.36).

Согласно сведениям поквартирной карточки ФИО1 зарегистрирован и проживает один с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, по адресу: <адрес> (л.д.63).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании договора купли-продажи квартиры, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м.(л.д.37,38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО3 (л.д.40, 41), между которыми ДД.ММ.ГГГГ составлен брачный договор, по условиям которого квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м., ранее принадлежащая ФИО1 является раздельной собственностью ФИО3 (л.д.42-43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к Главе г.о. Шуя Ивановской области с заявлением о включении в государственную программу «Обеспечения доступным и комфортабельным жильем граждан РФ» как участника ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.108).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области следует, что в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется (л.д.65).

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление), органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 22 Постановления, основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы.

В статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

На основании пункта 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, также отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. ст. 17 и 22 Закона.

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия отдела ЖКХ Администрации г.о. Шуя проверила жилищные условия ФИО1, проживающего в <адрес>, согласно которого занимаемое жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО3. общая площадь квартиры составляет 37,5 кв.м., состоящей из двух комнат жилой площадью 25,7 кв.м., составлен акт проверки жилищных условий заявителя, согласно которого ФИО1 в предоставлении жилого помещения не нуждается (л.д.107).

Постановлением Главы Администрации г.о. Шуя Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.53 ЖК РФ (л.д.23).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Довод истца, о том, что заключение брачного договора, изменило лишь собственника спорной квартиры, и отчуждения квартиры не произошло, суд находит необоснованным.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (презюмируются). То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

Анализ статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п.2.2, 2.4 брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является раздельной собственностью ФИО3, которая вправе распоряжаться указанным имуществом по своему усмотрению, сдавать в аренду, закладывать, а также произвести его отчуждение в любое время и в любой форме без согласия ФИО1 Имущество указанное в п.2.2. договора не может быть признано общей совместной собственностью супругов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно умышленно ухудшено имущественное положение, а именно произведено отчуждение спорной квартиры в пользу своей супруги ФИО3, в которой он как собственник был обеспечен общей жилой площадью более учетной нормы, установленной решением городской Думы г.о. Шуя Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения (учетной нормы) и нормы предоставления площади жилого помещения (нормы предоставления)».

Таким образом, оценив и проанализировав собранные по настоящему делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку действия ФИО1 были сознательно направлены на ухудшение жилищных условий. Поскольку с момента ухудшения заявителем жилищных условий на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся прошло менее 5 лет, в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ в настоящее время не имеется правовых оснований для постановки на жилищный учет.

руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Шуя Ивановской области об обязании восстановить в очереди на жилье в качестве нудающегося отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Ильина

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 мая 2025 года.