Решение по делу № 2А-1187/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-1187/2025

УИД 42RS0002-01-2025-001266-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

15 мая 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Беловского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность привести в соответствие с требованиями п. 3, 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обустройства контейнерных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, по адресам: <адрес> Установлен срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «СЗ ЖКХ» обустроены контейнерные площадки в <адрес> по следующим адресам: <адрес> что подтверждается приложенным фотоматериалом.

По адресам: <адрес> работы не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава – исполнителя ФИО1 было направлено письмо исх. № с информацией о том, что в Беловский городской суд Кемеровской области подано заявление о предоставлении отсрочки, определением суда было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Кемеровского областного суда определение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, предоставлена отсрочка исполнения решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ получено Администрацией Беловского городского суда ДД.ММ.ГГГГ (копия апелляционного определения с отметкой номера входящего прилагается), срок на обжалование 10 дней пропущен.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Освободить Администрацию Беловского городского округа от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика – ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 50).

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 53).

Представитель административного ответчика СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 51).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее представляла возражения (л.д. 52).

Суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 12, 13 и 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 той же статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В части 2 статьи 37 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями п. 3, 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обустройства контейнерных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, по адресам: <адрес> (л.д. 12-15).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации Беловского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Беловского городско суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Прокурора г. Белово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Беловский городской округ «Город Белово», Администрации Беловского городского округа о понуждении мер к совершению действий, отказано (л.д. 16-18).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, предоставлена отсрочка исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), выданного Беловским городским судом Кемеровской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда (л.д. 30-32). Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей.

Указанное постановление было направлено в адрес Администрации Беловского городского округа Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) получено административным истцом (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава – исполнителя ФИО1 было направлено письмо за подписью Заместителя Главы Беловского городского округа <данные изъяты> о том, что меры по исполнению решению суда частично исполнены – обустроено 17 контейнерных площадок, указана причина неисполнения в отношении оставшихся 4 контейнерных площадок – из – за неблагоприятных погодных условий, а также сведения о подаче ДД.ММ.ГГГГ в Беловский городской суд Кемеровской области заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ с приложением заявления (л.д. 35-37).

Поскольку администрацией Беловского городского округа Кемеровской области, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом - исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Беловского городского округа Кемеровской области исполнительского сбора в сумме 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава – исполнителя ФИО1 было направлено письмо за подписью Заместителя Главы Беловского городского округа <данные изъяты> о том, что решение суда было частично исполнено – установлено 17 контейнерных площадок, 4 контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> не обустроены по причине необходимости обустройства твердого (асфальто - бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод за пределы контейнерной площадки, которое возможно только при определенной температуре воздуха. При наступлении благоприятных погодных условий работы, необходимые для исполнения судебного акта работы будут выполнены (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено предупреждение Администрации Беловского городского округа (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес судебного пристава – исполнителя ФИО1 письмо за подписью Заместителя Главы Беловского городского округа <данные изъяты> о том, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Беловского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Указанное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В подтверждение принятие мер к исполнению судебного акта представителем ответчика ФИО2 в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ приобщены к материалам дела муниципальные контракты по выполнению работ по устройству площадок ТКО, заключенные между Администрацией Беловского городского округа и <данные изъяты>

- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> – срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> – срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-105). К указанным муниципальным контрактам приложены фотоматериалы в подтверждение выполненной работы (л.д. 54-115).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Действия судебного пристава – исполнителя ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными. Постановление судебного пристава - исполнителя вынесено в надлежащей форме.

Кроме того копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении административному истцу отсрочки исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступила судебному приставу – исполнителю после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения.

Совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

Однако, в ходе разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции учел, что обеспечить надлежащее исполнение решения суда невозможно, так как температурный режим в зимнее время не соответствует требованиям ГОСТ и СНиП2.13684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий асфальтобетонное покрытие в ходе укладки должно быть предварительно нагретым, что напрямую влияет на качество полотна. Решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в большем объёме, обустроено 17 контейнерных площадок.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание принятие должником конкретных мер для исполнения решения суда, те обстоятельства, что Администрация Беловского городского округа является бюджетным учреждением, решение суда не исполняется из-за препятствий, которые возникли не по вине должника и находящихся вне его контроля, учитывая предоставление отсрочки по исполнению решения суда, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявлении в части освобождения Администрации Беловского городского округа от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку данное постановление было вынесено обоснованно, в соответствии с нормами действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора настоящим решением на законность принятого судебным приставом - исполнителем постановления не влияет.

Руководствуясь статьями 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Беловского городского округа удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Беловского городского округа от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин