РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-7258/2023
г. Тюмень 07 августа 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее также – Госкомрегистр) о признании действия ответчика по результатам рассмотрения заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № незаконным; возложении обязанности на административного ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. Требования мотивировал тем, что Ялтинским городским судом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка по адресу <адрес>, в районе дома № с вышеуказанным кадастровым номером. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением об исполнении решения суда о снятии с кадастрового учета земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистр оказал в удовлетворении его заявления, поскольку до исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок снять объект недвижимости с государственного кадастрового учета невозможно, исполнить решение суда возможно только после поступления от собственника соответствующего заявления. Выражая несогласие с действиями административного ответчика, указывает, что спор о праве на земельный участок был разрешен судом в рамках гражданского дела. Полагает, что Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» не регулирует отношения в области кадастрового учета, которые возникли в результате незаконных действий собственника земельного участка и нарушения требований земельного законодательства при образовании объекта недвижимости, кроме того, сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который образован с нарушением земельного законодательства, не являются достоверными, следовательно не могут содержаться в ЕГРН. Обращает внимание, что решением суда установлено, что земельный участок образован с нарушением земельного законодательства, а действия Администрации г. Ялта по образования данного земельного участка признаны незаконными.
В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку резолютивная часть решения Ялтинского городского суда Республики Крым содержит информацию о необходимости снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, однако, сведений относительно прекращения права собственности муниципального образования не содержит. Кроме того, указывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации г. Ялта в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1, признаны незаконными действия Администрации г. Ялта Республики Крым, совершенные с целью образования земельного участка с кадастровым номером №, признано незаконным постановление Администрации г. Ялтао предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, земельный участок снят с государственного кадастрового учета, на Администрацию г. Ялта возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Госкомрегистр с заявлением об исполнении решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны ответы на обращение, согласно которым сведения о земельном участке зарегистрированы в заявительном порядке, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым, при этом решение суда не содержит сведений относительно прекращения права собственности муниципального образования. До исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости, снять испрашиваемый объект недвижимости с государственного кадастрового учета не представляется возможным.
Также в ответе указано, что Госкомрегистр полагает возможным погашение записи о регистрации права муниципальной собственности и снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости после поступления от муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в адрес Госкомрегистра соответствующего заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Так согласно пункту 5 части 2 указанной статьи таким основанием являются вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, поскольку вступившим в законную силу решением суда постановлено снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета, у Госкомрегистра возникла обязанность снять земельный участок с кадастрового учета по заявлению ФИО1
Позиция Госкомрегистра о невозможности снятия с государственного кадастрового учета земельного участка ввиду отсутствия в решении суда выводов о прекращении права собственности муниципального образования на земельный участок, а также отсутствия заявления собственника земельного участка (Администрации г. Ялта), является несостоятельной ввиду следующего.
Действительно, в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Таким образом наличие права муниципальной собственности на спорные земли сохраняется в силу закона и не зависит от наличия или отсутствия записи о праве в ЕГРН, в связи с чем подача заявления о прекращении права собственности органом, осуществляющим распоряжение муниципальной собственностью, для снятия земельного участка с кадастрового учета не является обязательным.
Аналогичные разъяснения содержатся в определении Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Госуомрегистра. Судом указано, что при вынесении судебного акта суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением закона, в связи с этим он подлежит снятию с государственного кадастрового учета с прекращением своего существования как объект недвижимости, то есть полного исключения из ЕГРН регистрационных записей, в том числе, о праве собственности муниципального образования.
Кроме того, вопреки выводам Госкомрегистра, исходя из копии реестрового дела, Администрация г. Ялта обратилась с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете земельного участка № заявление о государственной регистрации права муниципальной собственности в материалах реестрового дела отсутствует.
Таким образом, препятствия в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по заявлению ФИО1 у административного ответчика отсутствовали.
Действия административного ответчика препятствуют своевременному, полному и правильному исполнению решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в том числе, на Администрацию г. Ялта возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что испрашиваемая ФИО1 территория пересекается с границами земельного участка №.
Согласно статье 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Ответ на обращение ФИО1 дан административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление направлено ФИО1 в Центральный районный суд г. Тюмени почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону действий административного ответчика по заявлению ФИО1 Указанными действиями нарушаются права и законные интересы административного истца, в связи с чем административный иск о признании незаконными действий Госкомрегистра подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.
Судья А.О. Тимофеева