Дело № 2-2726/2025 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 2 сентября 2025 года

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2025 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Симкина А.С.,

при секретаре судебного заседания Гасановой А.А.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отделу по Пермскому муниципальному району Государственного казённого учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» (далее - Территориальный отдел по Пермскому муниципальному району ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края»), Государственному казённому учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» (далее - ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края») овозложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.

В обоснование иска, с учётом его уточнения, указано, что истец является ветераном боевых действий и с 2019 г. проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>. Истцом заключены договоры с ресурсоснабжающимиорганизациями по оплате коммунальных платежей: на поставку газа для коммунально-бытовых нужд граждан 7 ноября 2018 г. - с ООО «<данные изъяты>»; на поставку воды и приём сточных вод 19 сентября 2018 г. - с ООО «<данные изъяты>»; об оказании услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с АО «<данные изъяты>»; об оказании услуг за подачу и потреблённую электроэнергию - с ПАО «<данные изъяты>». Вышеперечисленные услуги истцу оказываются. 27 марта 2025 г. истец получил сообщение из территориального отдела по Пермскому муниципальному району ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о том, что право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании удостоверения ветерана боевых действий у ФИО1 отсутствует. При личном обращении в указанный отдел, а также при обращении в прокуратуру <адрес>, истцу разъяснено, что с 1 ноября 2024 г. выплаты истцу прекращены в связи с тем, что льгота ветерана боевых действий не подпадает под действие ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку истец проживает в индивидуальном жилом доме. Истец полагает, что он, являясь потребителем указанных коммунальных услуг, имеет право на получение мер социальной поддержки по их оплате в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 24 марта 2009 г. № 166-п «Об утверждении порядков предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».В этой связи имеются основания для возложения на ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» обязанности предоставить меры социальной поддержки – возместить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% как ветерану боевых действий с момента подачи заявления - с 1 ноября 2024 г. (л.д. 3-5, 59).

Протокольным определением суда от 8 августа 2025 г. ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края»привлечено к участию в гражданском деле в качестве соответчика (л.д. 42-43).

Определением суда от 2 сентября 2025 г. производство по гражданскому делу в части требований истца к ответчику - Территориальному отделу по Пермскому муниципальному району ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» - прекращено в связи с отказом истца от иска к данному ответчику (л.д. 60).

Истец в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учётом его уточнения.

Ответчики, извещённые о месте, дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, представителем ответчика - ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» - представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, при этом в ходе судебного разбирательства представитель указанного ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 24-25).

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчиков.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:1) плату за пользование жилым помещением (плата за наём);2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счёт собственника жилищного фонда;3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключёнными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 3 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Таким образом, структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги, определённая ст. 154 ЖК РФ, разделяет плату за содержание жилого помещения (плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) и плату за коммунальные услуги (плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами).

В силу ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»(далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ, среди которых установлена такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим (пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ).

Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона № 5-ФЗ (п. 1 ст. 23 Федерального закона № 5-ФЗ).

Согласно п. 1 Порядка предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, утверждённого постановлением ПравительстваПермского краяот 24 марта 2009 г. № 166-П, настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральным законодательством отдельным категориям граждан, в форме ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Порядок, ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация).

Ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливаются обособленным подразделением (отделом социальных выплат и компенсаций) подведомственного Министерству труда и социального развития Пермского края казённого учреждения в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по месту жительства (месту пребывания) гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с п. 2 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 2 Порядка категории граждан, указанные в приложении 1 к настоящему Порядку, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - граждане), установлены в том числе Федеральным законом№ 5-ФЗ

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и согласно представленному удостоверению имеет право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ (л.д. 10).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 46-52).

Истцом в обоснование иска представлены договоры с ресурсоснабжающими организациями по оплате коммунальных платежей: на поставку газа для коммунально-бытовых нужд граждан 7 ноября 2018 г. - с ООО «<данные изъяты>»; на поставку воды и приём сточных вод 19 сентября 2018 г. - с ООО «<данные изъяты>»; об оказании услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - с АО «<данные изъяты>»; об оказании услуг за подачу и потреблённую электроэнергию - с ПАО «<данные изъяты>», что подтверждается соответствующими договорами и квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 12-14).

Как следует из сообщения Территориального отдела по Пермскому муниципальному району ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от 27 марта 2025 г. на заявление ФИО1 о назначении ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в жилом доме у истца отсутствуют расходы по оплате за жилое помещение и по оплате взносов на капитальный ремонт, право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании удостоверения ветерана боевых действий у ФИО1 отсутствует (л.д. 7).

Из содержания письма прокуратуры <адрес> от 29 апреля 2025 г. на обращение ФИО1 следует, что истцу 8 ноября 2024 г. направлено уведомление о правомерном прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации с 1 ноября 2024 г.; рекомендовано обратиться в суд в случае несогласия с принятым решением (л.д. 8-9).

При разрешении спорных правоотношений судом принимается во внимание, что анализ приведённых положений Федерального закона№ 5-ФЗ, предусматривающих меры социальной поддержки, в системном единстве с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предоставление ветеранам боевых действий мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату по содержанию индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки только в виде компенсации платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (не в индивидуальном жилом доме).

Между тем истец является собственником и несёт расходы по оплате услуг по поставке газа, электроэнергии, по поставке воды и приёму сточных вод, по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в отношении земельного участка и индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, и, соответственно не несёт расходы, указанные в пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона№ 5-ФЗ, то есть применительно к жилому помещению в многоквартирном доме.

ФИО1 заявлено требование о предоставлении ему государственной услуги в виде возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, со ссылкой на то, что он является потребителемуказанных коммунальных услуг в отношении индивидуального жилого дома, тогда как меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг применительно к индивидуальному жилому дому Федеральным законом№ 5-ФЗ, Порядком не предусмотрены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нормы материального права истолкованы истцом ошибочно, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в апелляционном порядке.

Судья: /подпись/ А.С. Симкин

Копия верна

Судья А.С. Симкин

Подлинник подшит

в гражданском деле № 2-2726/2025

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2025-003427-91