Дело №а-636/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием: ст. помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика - администрации Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Николаевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства о градостроительной деятельности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что при рассмотрении обращения комитета архитектуры и градостроительства <адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации Николаевского муниципального района <адрес> (далее - Администрация). В ходе проверки по вопросу не устранения Администрацией нарушений градостроительного законодательства установлено, что Комитетом проведена внеплановая проверка в отношении Администрации в части соответствия правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, законодательству о градостроительной деятельности. По результатам проверки в адрес Администрации направлено предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности №/П от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Срок устранения выявленных нарушений по пункту 1,2 Предписания - ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация уведомила Комитет о выполнении пунктов 1, 2 Предписания. В рамках исполнения п. 1 Предписания Администрации необходимо разместить в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования сведения о границах территориальных зон к ПЗЗ городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение п. 2 Предписания Администрации необходимо обеспечить внесение изменений в ПЗЗ всех поселений Николаевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, Администрацией до настоящего времени требования пунктов 1, 2 Предписания не исполнены. Сложившаяся ситуация является недопустимой, нарушает требования, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации. <адрес> в адрес главы Николаевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, в ответ на которое Администрацией сообщено, что работы проводятся, документы готовятся. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией меры для устранения выявленных нарушений не приняты, каких-либо действий по размещению во ФГИС ТП сведений о границах территориальных зон к ПЗЗ городского поселения <адрес>, не принято. На основании изложенного ставится вопрос о признании незаконным бездействия администрации Николаевского муниципального района <адрес>, выразившемся в непринятии мер по размещению во ФГИС ТП сведений о границах территориальных зон к правилам землепользования и застройки городского поселения <адрес>. Кроме того, просит обязать администрацию Николаевского муниципального района <адрес> разместить в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования сведения о границах территориальных зон к правилам землепользования и застройки городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по доводам, подробным образом приведённым в иске.

Представитель администрации Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности,

административные исковые требования о понуждении к исполнению требований законодательства о градостроительной деятельности признал в полном объёме, что подтверждается его письменным заявлением.

Представитель третьего лица - Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это, согласно требованиям ч. 5 ст. 46 КАС РФ, не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 8 ст. 1 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

На основании ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, называются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6.1 ст. 30 ГрК РФ обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ территориальных зон. Формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 1.1 ст. 38 ГрК РФ установлено, что в случае, если в градостроительном регламенте применительно к определённой территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные п. 2-4 ч. 1 настоящей статьи предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

Статьёй 187 КАС РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Николаевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению во ФГИС ТП сведений о границах территориальных зон к правилам землепользования и застройки городского поселения <адрес>.

Возложить на администрацию Николаевского муниципального района <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования сведения о границах территориальных зон к правилам землепользования и застройки городского поселения <адрес> муниципального района Волгоградской

области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Л.А. Байдакова