Дело № 12-50/2023
УИД: 39MS0028-01-2023-004507-19
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
13 ноября 2023 года город Светлый
Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,
при секретаре Власовой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО «Светловский городской округ» ФИО1 на постановление от 26 августа 2023 года и.о. мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области - мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области ФИО2 по делу № 5-501/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации МО «Светловский городской округ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области - мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области ФИО2 от 26.08.2023 года по делу № 5-501/2023 юридическое лицо - администрация МО «Светловский городской округ» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок до 29.05.2023 года п.п. 3, 5, 6 предписания Главного специалиста отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области - государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору ФИО3 № 313 от 27.04.2023 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, глава администрации МО «Светловский городской округ» ФИО1 ставит вопрос об изменении постановления и исключении из мотивировочной части вывод о несвоевременности проведения работ по покосу растительности в целях соблюдения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании защитники администрации МО «Светловский городской округ» ФИО4 и ФИО5 по доверенности поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.
Выслушав пояснения защитников, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации МО «Светловский городской округ» к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении данные о неисполнении в установленный срок до 29.05.2023 года требований предписания Главного специалиста отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области - государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору ФИО3 № 313 от 27.04.2023 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- в поселках Ижевское, Веселовка, Боброво, Кремнево к источникам наружного противопожарного водоснабжения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушение: - ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) - п. 3 предписания;
- не проведена проверка на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) наружного противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479)- п. 5 предписания;
- не проведен покос травы на участках с кадастровыми номерами 39:18:010028:169, 39:18:010028:14, 39:18:010028:15 (нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479)- п. 6 предписания.
Согласно акту выездной плановой проверки N 2306/4-39/42-В/АВП от 24.07.2023 установлено, что вышеназванные пункты предписания № 313 от 27.04.2023 года не исполнены.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 776/2023 от 01.08.2023 года, предписанием № 313 от 27.04.2023 гола со сроком устранения до 29.05.2023 года, распоряжением от 28.06.2023 № 2306/4-39/42-В/РВП о проведении проверки исполнения предписания, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 24.07.2023 № 2306/4-39/42-В/АВП, и иными доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия администрации квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Мировой судья правильно указал, что учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы заявителя о необоснованном выводе мирового судьи по факту нескошенной травы на земельных участках №, являлись предметом оценки при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, они отклонены по мотиву недоказанности, им дана правильная оценка.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании от 27 апреля 2023 года № 313, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан, проживающих в городском округе.
Доводы жалобы не являются основанием для изменения (или отмены) постановления.
Порядок и срок привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Исходя из изложенного и руководствуясь п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление от 26 августа 2023 года и.о. мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области - мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области ФИО2 по делу № 5-501/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации МО «Светловский городской округ» оставить без изменения, жалобу главы администрации МО «Светловский городской округ» без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Авдеева Т.Н.