Дело № 2а-2541/2023

44RS0001-01-2023-002018-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Маловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы о признании незаконным бездействия по не включению многоквартирного дома в краткосрочный план по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с административными исками к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы о признании незаконным бездействия по не включению многоквартирного дома № по <адрес> в краткосрочный план по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества.

Свои требования мотивировал следующим. Распоряжение начальника Управления не соответствует постановлению администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100-а «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы» в части перечня многоквартирных домов, капитальный ремонт которых запланирован на 2023-2025 годы. Невключение Управлением в нарушение требований ч. 7 ст.168 ЖК РФ в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на территории городского округа город Кострома многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, капитальный ремонт которого, согласно региональной программе запланирован на 2023-2025 гг., влечет за собой нарушение прав граждан в сфере жилищных правоотношений в части своевременного и качественного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, права на безопасность жилища. Нарушение указанных прав касается не только собственников и законных владельцев жилых помещений многоквартирных домов, но и будущих собственников и постоянных и временных пользователей жилых помещений.

В судебном заседании представитель прокурора г. Костромы помощник прокурора Левина Н.О. требования административного истца поддержала по указанным в административном иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление ЖКХ Администрации города Костромы ФИО1 требования административного истца не признала, пояснила, что денежных средств на счете дома недостаточно. Кроме того, отсутствует необходимость проведения капитального ремонта данного многоквартирного дома. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица Администрация города Костромы, НО «Фонд капитального ремонта МКД Костромской области» и Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области в суд своих представителей не направили, извещались судом, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

При отсутствии возражений сторон дело рассмотрено Свердловским районным судом города Костромы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы (далее - Региональная программа).

В соответствии с пунктами 21, 22 Региональной программы плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведены в приложении № 1 к Региональной программе. Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляются в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации Региональной программы, утверждаемых департаментом строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 №449-5- ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» (далее - ЗКО № 449-5-ЗКО), органы местного самоуправления городских округов утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы капитального ремонта ежегодно в срок до 1-5 июля года, предшествующего планируемому, с учетом прогнозного объема взносов на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории городских округов.

В соответствии с пп. 1 ч. 1.1 ст. 13 ЗКО № 449 - 5 - ЗКО в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), включается перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района (городского округа) Костромской области, включенных в региональную программу капитального ремонта.

Судом установлено, что распоряжением начальника Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Костромы от <дата> № (далее - Распоряжение) утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2022 - 2025 годы.

При этом многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в указанный план не включен.

Согласно региональной программе в 2023 - 2025 гг. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, запланирован капитальный ремонт общего имущества.

Таким образом, распоряжение начальника Управления не соответствует постановлению администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100-а «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы» в части перечня многоквартирных домов, капитальный ремонт которых запланирован на 2023-2025 годы.

Согласно части 1 статьи 39, части 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (часть 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением перечисленных в данной норме случаев (часть 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной, власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 170, 175 и 178 Жилищного кодекса Российской Федерации формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда.

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете владельцем счета по выбору собственников жилых помещений выступает: товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор.

Согласно части 1 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет, средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (часть 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

До настоящего времени изменений, касательно МКД № по <адрес>, в постановление администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100-а «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы» не внесены.

Судом приняты во внимание заявленные административным ответчиком возражения, однако с учетом существа и правовой природы защищаемого прокурором интереса неопределенного круга лиц, направленных на обеспечение защиты прав граждан в сфере жилищных правоотношений в части своевременного и качественного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, права на безопасность жилища, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Костромы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации городского округа город Кострома по невключению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Костромы на 2023 - 2025 годы, утвержденный распоряжением начальника Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Костромы от <дата> № (в ред. от <дата> №

Обязать Управление жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Костромы включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Костромы на 2023 - 2025 годы, утвержденный распоряжением начальника Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Костромы от <дата> № (в ред. от <дата> № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья

Скрябина О.Г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года.