Дело № 2а-1268/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2023 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
при секретаре Коротковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, обязании совершения действий.
В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В Коркинское ГОСП 03.05.2023 г. предъявлен исполнительный документ НОМЕР, выданный 06.03.2023 г. мировым судьёй судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО ОТП Банк». 09.06.2023 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного на супруга. В связи с чем, права взыскателя были нарушены. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.06.2023 года по 25.09.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получении информации об актах гражданского состояния за период с 09.06.2023 года по 25.09.2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.06.2023 года по 25.09.2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.06.2023 года по 25.09.2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (л.д.3-4).
При рассмотрении дела судом в качестве административного ответчика привлечён судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2, у которой исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находилось на исполнении.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 4, 111).
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1, судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица начальник Коркинского ГОСП ФИО4, ФИО3, ООО МФК «ОТП Финанс», ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 112-117,120,121). Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 суду представила отзыв с имеющимися возражениями, в удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» просит отказать (л.д.62-63).
Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.
В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При рассмотрении дела судом установлено: 07.06.2023 года на исполнение в Коркинское городское отделение судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 06.03.2023 г., выданный мировым судьёй судебного участка № 1 г. Коркино о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк»задолженности по кредитному договору НОМЕР от 11.09.2021 года за период с 11.10.2021г. по 10.02.2023г. в размере 22436,86 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 436,55 руб.. 09.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам.
В Коркинском ГОСП в отношении должника ФИО3 находятся на исполнении исполнительные производства: НОМЕР, возбужденное 27.05.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 10.03.2022г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании штрафа в размере 500 руб.; НОМЕР, возбужденное 02.06.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 17.03.2022г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании штрафа в размере 500 руб.; НОМЕР, возбужденное 05.07.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 15.04.2022г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании штрафа в размере 500 руб.; НОМЕР, возбужденное 30.09.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 18.07.2022г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании штрафа в размере 500 руб.; НОМЕР, возбужденное 03.11.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 19.08.2022г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании штрафа в размере 500 руб.; НОМЕР, возбужденное 14.11.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 25.08.2022г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании штрафа в размере 500 руб.; НОМЕР, возбужденное 09.12.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от 22.09.2022г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании штрафа в размере 500 руб.; НОМЕР, возбужденное 09.06.2023г. на основании судебного приказа НОМЕР от 07.04.2023г., выданного мировым судьёй судебного участка № 1 г. Коркино о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 4232,56 руб.; НОМЕР, возбужденное 09.06.2023г. на основании судебного приказа НОМЕР от 07.04.2023г., выданного мировым судьёй судебного участка № 1 г. Коркино о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 22873,41 руб..
23.10.2023 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР.
С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, направлены запросы.
Из ответов сАО КБ Агропромкредит, АО АКБ «Алмазэргиэнбанк», ОАО АКБ Абсолют банк, АО АКБ Еврофинанс Моснарбанк, ПАО АКБ Пересвет, АО Банк Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Генбанк, АО Райффайзенбанк, АО РН Банк, АО Россельхозбанк, АО «СМП Банк», ООО Экспобанк, АО АКБ Форштадт, АО КБ Модульбанк, АО АБ Россия, АО Альфа-Банк, АО Банк Интеза, АО Банк Агророс, АО БКС Банк, АО Ишбанк, АО ОТП банк, АО БМ-Банк, ПАО Почта-Банк, АО Тинькофф Банк, ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк Левобережный, ПАО Банк Траст, ПАО Банк ФК Открытие, ОАО Газэнергобанк, АО КБ Долинск, АО КБ Локо-банк, ООО КБ РБА, ООО КБ Стройлесбанк, ОАО Банк Финсервис, ООО ХКФ Банк, ООО КБ Аресбанк, ООО КБ Синко-Банк, ООО КБЭР Банк Казани, ООО Автоторгбанк, ООО Банк 131, ООО Бланк банк, ООО Драйв клик банк, ООО Унифондбанк, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО Нико-банк, ПАО Совкомбанк, ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ Центр-инвест, ПАО Росбанк, ПАО АК Барс банк, ПАО Банк Уралсиб, ПАО МТС-банк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития следует, что на имя ФИО3 открытых счетов не имеется.
Согласно ответам с ПАО Сбербанк установлено, что на имя ФИО3 имеются открытые счета.
Приставом 01.09.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
29.08.2023г. приставом вынесено постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Орган ГИБДД сообщает, что за должником зарегистрированы транспортные средства марки <данные изъяты>.
10.06.2023 года приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации ТС.
Согласно ответу из Управления Росреестра, у должника в собственности имеется: здание и земельный участок, расположенные по адресу: АДРЕС
01.09.2023 года приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.
Согласно ответу от оператора сотовой связи Мегафон, Билайн, номер за должником не зарегистрирован.
УФМС России по Челябинской области сообщает, что ФИО3 была зарегистрирована по адресу: АДРЕС, снята с регистрационного учёта 08.02.2022г., зарегистрирована по месту пребывания до 13.10.2026г. по адресу: АДРЕС с 18.10.2021г..
14.06.2023 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС, установлено, что по указанному адресу должник отсутствует, оставлено извещение должнику о явке на приём к приставу.
05.09.2023 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС, установлено, что по указанному адресу должник отсутствует, оставлено извещение должнику о явке на приём к приставу.
Из ответа ЗАГС от 23.10.2023 года следует: государственная регистрация гражданского состояния по типу «заключение брака» в отношении ФИО3 отсутствует.
23.10.2023г. приставом вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3.
19.06.2023г. исполнительное производство передано по акту приёма-передачи судебному приставу-исполнителю ФИО2.
Исполнительное производство НОМЕР от 09.06.2023г. в настоящее время не окончено, действия в отношении должника по исполнению судебного решения производятся, возможность получить денежные средства не утрачена.
Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, приставы ФИО1, ФИО2 исполнили. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права взыскателя - административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
В период исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1, судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО2 все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта. Однако по независящим от них причинам, исполнить судебный акт в полном объёме до настоящего времени, не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что приставами совершены все возможные исполнительные действия, а именно: по установлению места нахождения должника, наличия принадлежащего должнику имущества, как месту жительства, так и в регистрирующих органах; дохода; направлен запрос в орган ЗАГС, вынесены постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностного лица в ходе исполнительного производства.
Таким образом, иск АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными за период с 09.06.2023 по 25.09.2023 года, выразившихся в: не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в рамках исполнительного производства НОМЕР от 09.06.2023 года, возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 13.12.2023 года.