Решение по делу № 2-291/2025 от 22.05.2025 - о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО.

Дело № 2–291/2025

УИД 42 RS0035-01-2024-001957-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гор. Калтан 06 мая 2025 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Галюкова И.Л.

при секретаре Симанович П.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее - ООО «ЭкоТэк», истец) обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 задолженности за услуги по обращению с ТКО за период 01.11.2018 по 26.08.2024 в размере 540 278,96 руб., а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 603 руб.

Свои требования мотивирует тем, что 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ Кемеровской области», согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».

Согласно разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 января 2018 г. № 21) распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования пгт. Шерегеш Кемеровской области относится к зоне «Юг».

Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники помещений обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований, включенных в зон «Юг».

На территории ... находится гостиница. Юридические лица, индивидуальные предприниматели физические лица в процессе своей деятельности образуют отходы производства и потребления. Отходы образуются, в том числе, и в гостиницах.

С 01.07.2018 и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО со стороны ООО «ЭкоТек» исполняются в полном объеме. Отходы принимаются, услуги оказываются всем хозяйствующим субъектам (отходообразователям). Вместе с тем, за заключением договора на обращение с ТКО ответчик не обращался, хотя услуга оказывалась в полном объеме.

Таким образом, сумма задолженности ответчика перед истцом по состоянию на 26 августа 2024 г. за период с 01.07.2018 по 26.08.2024 за оказание услуг по обращению с ТКО по Типовому договору составила 540 278,96 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Представитель истца ООО «ЭкоТэк» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - адвокат ФИО5, действующий на основании ордера ... от 10.03.2025, в судебном заседании просил в иске отказать, представил письменный отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснил, что исковые требования необоснованные, не подлежат удовлетворению, поскольку гостиницы по адресу ... не находится, услуг гостиничного сервиса не представляется, собственником оплачиваются жилищные услуги, услуги по обращению с ТКО, коммунальные услуги в полном объеме и своевременно, просил в иске отказать. (л.д.61-64).

Третье лицо Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилось, судом извещено надлежащим образом.

Третье лицо Государственное предприятие Кемеровской области "Центр технической инвентаризации" филиал № 18 БТИ г. Таштагол в судебное заседание не явилось, судом извещено надлежащим образом.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ст. 167 ч.4 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7).

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Одновременно согласно п. 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, услуга считается оказанной всем жителям зоны «Юг» Кемеровской области, в том числе ..., а также должна быть оплачена ими в порядке и сроки в соответствии с действующим законодательством РФ.

Судом по обстоятельствам дела установлено, что и не оспаривалось сторонами, что истец ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из общедоступных сведений установлено, что по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 27.10.2017, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «Экологические технологии» (ООО «ЭкоТек»).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочих относится: установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, что предусмотрено п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Региональной энергетической комиссии "Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов было принято решение об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экологические технологии».

Судом в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности с 18.07.2017 принадлежит жилой дом, площадью 43 кв. м, расположенный по адресу: ..., (л.д.26-27,56-59).

Согласно представленных представителем истца в материалы дела скриншотов интернет страниц следует, что в сети интернет имеются сведения в виде публикаций о сдаче в аренду жилого помещения по адресу: 652971..., 1 этаж. В данных публикациях имеются сведения о ценах, характеристиках и услуг в жилом помещении, указаны сведения об условиях аренды помещения (л.д.9-14).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели физические лица в процессе своей деятельности образуют отходы производства и потребления. Отходы образуются в том числе и в гостиницах. В соответствии с пунктом 2.11 Постановления РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 норматив накопления твердых коммунальных отходов для гостиниц составляет 7,507 м3/1 место в год.

27.11.2023 со стороны ООО «ЭкоТек» в суд направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по ТКО по адресу ... в размере 437754,61 руб. 22.01.2024 мировым судьей с/у №3 ... Кемеровской области был вынесен судебный приказ ... о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по ТКО в размере 437754,61 руб. по адресу ..., который отменен в связи с возражениями должника определением мирового судьи от 31.01.2024 (л/д 96-102).

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу пункта 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно положениям абзаца 32 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2024 N 1951 "Об утверждении Положения о классификации средств размещения", п. 1, п. 4 предусматривает, что настоящее Положение устанавливает типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним; категории отдельных типов средств размещения и требования к ним. Имеются следующие типы размещения: а) гостиницы; б) санатории; в) базы отдыха; г) кемпинги.

В соответствии с положениями абзацем 31 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

П.5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2024 №1951, к типу средств размещения "гостиница" относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.

В силу п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 (ред. от 27.12.2024) "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).

Таким образом, исходя из системного толкования действующего Законодательства РФ, состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями к гостинице и в случае присвоения гостинице определенной категории требованиями к присвоенной категории, установленными положением о классификации средств размещения, утверждаемым в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения.

Из ответа ... от 8 августа 2023 г. ... «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности» функции Минэкономразвития России по оказанию государственных услуг по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей (далее - аккредитованные организации), по ведению перечня аккредитованных организаций, единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, а также по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций переданы Росаккредитации. Сведения о средствах размещения, расположенных по адресу: ... федеральной государственной информационной системе в области аккредитации отсутствуют (л.д.115).

Исходя из сведений ... следует, что по адресу ... были зарегистрирваны: ФИО1, .../.../.... г.р. с 23.08.2022 по 22.10.2022, с 24.08.2023 по 23.10.2023, с 28.02.2024 по 27.02.2034; ФИО2, .../.../.... г.р., с 24.08.2023 по 23.10.2023 (л/д 94).

Таким образом, доказательств регистрации по месту жительства либо месту пребывания по указанному адресу суду не представлено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Ссылка истца на скриншоты интернет сайта ...», как на доказательства предоставления ответчиком в аренду указанного жилого помещения на условиях предоставления гостиничных услуг (л.д.9-14) суд считает необоснованной, поскольку факт предоставления гостиничных по указанному адресу, оплата данных услуг, регистрация потребителей данных услуг в суде не установлена, доказательств использования данного жилого дома в качестве гостиницы суду не представлено.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что невозможно идентифицировать автора объявления, а так же сам объект по указанным объявлениям не представляется возможным, поскольку объявление содержит ссылку на площадь предоставляемого жилого дома в аренду как 82 кв.м., тогда как площадь спорного жилого помещения, согласно технической документации – 43 кв.м. (л.д.11, 12, 13, 14, 71, оборот 56 ).

Судом установлено, что предметом иска ООО «ЭкоТек» являются требования о взыскании задолженности по обращению с твердыми бытовыми отходами, рассчитанными в отношении гостиницы, исходя из тарифов для гостиниц.

Вместе с тем, суду не представлены доказательства о наличии задолженности ФИО1 по обращению с ТКО за жилое помещение за указанный период.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств о наличии оснований для возложения ответственности на ФИО1 и взыскания с него задолженности по обращению с ТКО, как с лица осуществляющего гостиничный бизнес, суду не представлено.

Доводы истца суд считает ошибочными и основанными на неверном толковании действующего Законодательства РФ.

При этом суд обращает внимание истца на то обстоятельство, что собственник недвижимого имущества вправе в силу ст. 209 ГК РФ осуществлять свои права в отношении имущества путем владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Суд также отмечает, что размещение в сети интернет сведений о сдаче в аренду принадлежащих ответчику жилых помещений, подтверждает волю и намерение собственника по распоряжению своим имуществом.

При этом сами арендные отношения физического лица с иными лицами, принявшими такое предложение, по мнению суда, никак не подтверждают наличие изменения вида объекта недвижимости и его назначения, ведение собственником гостиничного бизнеса.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран неверный способ защиты и восстановления нарушенного права. В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоТек». С учетом изложенного, ходатайство ответчика о применении к заявленным требованиям срока исковой давности не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу истца ООО «ЭкоТек» уплаченная сумма государственной пошлины взысканию не подлежит, поскольку это является производным требованием от основных требований, в удовлетворении которых истцу судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Калтанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.

Судья: Галюкова И.Л.