Дело № 2а-2-21/2023

52RS0016-01-2022-005100-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

при секретаре Никулиной Т.Н..,

с участием помощника прокурора Тереньгульского

района Ульяновской области Абушаевой Ю.Р.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кстовскому району главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела МВД РФ по Кстовскому району ГУ МВД РФ по Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 указав следующее.

ФИО1 <данные изъяты> был осужден приговором Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода по п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ к пяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 25.01.2022 года по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от 14.01.2022 года на основании ст.80 УК РФ, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания, а именно исправительными работами на сорок 5 месяцев 4 дня с удержанием 5 % из заработной платы ежемесячно в доход государства. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного тяжкого преступления в условиях опасного рецидива и в соответствии со ст. 3 ч.2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» подлежит постановке под административный надзор. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На основании вышеизложенного, Начальник отдела МВД РФ по Кстовскому району ГУ МВД РФ по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1, на срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть до 25.01.2030 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации согласно установленному надзирающим органом графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра, за исключением времени суток осуществления трудовой деятельности; запрета выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа, без его уведомления.

Представитель административного истца начальник отдела МВД РФ по Кстовскому району ГУ МВД РФ по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. На исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что суть заявленных в отношении него требований ему понятна, с исковыми требованиями согласен частично. Однако полагает, что рамки заявленного надзора, довольно жесткие. С момента освобождения, он постоянно работает, перерывов в трудовой деятельности не имел больше одной недели, нарушений общественного порядка не допускал, к административной ответственности не привлекался. Не согласен так же с тем сроком, на который истец просит установить надзор, полагает, что он завышен.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление МВД РФ по Кстовскому району ГУ МВД РФ по Нижегородской области подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08.12.2017 года по п. «г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.162, ч.2 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности назначенных наказаний к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно указанного приговора следует, что в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений.

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 14.01.2022 года, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 5 месяцев 4 дня лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08.12.2017 года заменена на исправительные работы на срок 5 месяцев 4 дня с удержанием 5 % из заработной платы ежемесячно в доход государства.

Согласно справки об освобождении ФИО1 был освобожден из колонии строгого режима 25.01.2022 года.

23.08.2022 года ФИО1 снят с учета филиала по Кстовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Нижегородской области по отбытии наказания в виде исправительных работ.

В силу приведенных норм Федерального закона РФ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления начальника отдела МВД РФ по Кстовскому району ГУ МВД РФ по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Исходя из пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, вопреки позиции административного истца, суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет.

При решении вопроса об установлении конкретных видов ограничений, суд учитывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обстоятельства преступлений, совершенных ФИО1, изложенные выше данные о его личности, который по предыдущему месту жительства характеризуется с неудовлетворительной стороны, к административной ответственности не привлекался.

Административный ответчик в настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания (п.2 ч.1 стю5 ФЗ № 64-ФЗ), суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению.

С учетом исследованных материалов, данных о личности ФИО1, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, доводов, изложенных им в судебном заседании, суд полагает необходимым установить явку на регистрацию 1 раз в месяц. Явку в количестве трех раз в месяц, суд полагает чрезмерной.

Устанавливая вышеуказанные запреты, суд полагает так же, удовлетворить исковые требования в части запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, избранного осужденным в качестве места жительства (пребывания) на территории РФ в период с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с работой в ночное время. Данный запрет направлен на ограничение нахождения осужденного вне жилого помещения в ночное время и направлен на стимулирование его к правильному поведению. Формулировку представителя административного истца, «за исключением времени суток осуществления трудовой деятельности» суд полагает неконкретной и не точной.

Удовлетворяя административный иск в части установления административного надзора, суд полагает так же, что исковое требование на установление запрета на выезд за пределы Тереньгульского района Ульяновской области подлежит удовлетворению. Данный запрет будет способствовать осуществлению должного контроля за осужденным со стороны органов внутренних дел.

Однако, в случае осуществления трудовой деятельности за пределами Тереньгульского района Ульяновской области, суд полагает возможным разрешить подсудимому временный выезд в связи с работой и только в случае документального подтверждения трудовых отношений с уведомлением надзирающего органа.

По мнению суда, установление именно указанных выше административных ограничений и установление административного надзора на срок 8 лет с учетом срока, истекшего после отбытия наказания, позволит предупредить совершение ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажет профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд отмечает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кстовскому району главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установить следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания на территории Тереньгульского района Ульяновской области РФ в период времени с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с работой в ночное время.

2) запретить выезжать за пределы Тереньгульского района Ульяновской области РФ кроме случаев, связанных с работой с документальным подтверждением и уведомлением надзирающего органа.

3) один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023 года.

Судья Зинин А.Н.