Дело № 5-44/2025
УИД № 63RS0037-01-2025-001972-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июля 2025 года г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Парус», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 443099, Самарская область, г.о Самара, вн.р-н Самарский, <...>, ком. 8-12,
УСТАНОВИЛ:
В Самарский районный суд г.Самары на основании определения заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Парус».
Согласно протоколу об административном правонарушении ВМ № 0072480 от 19.05.2025 г., 10.07.2024 в 09 час. 00 мин., ООО «Парус», ИНН <***>, нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве посудомойщика гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приложения № 7 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020.
Данные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении ООО «Парус» протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (вх.№Эд.-3311/2025 от 02.07.2025г.).
Директор ООО «Парус в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же должностного лица составившего протокол.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг ) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).
Судом установлено, что 10.07.2024 в 09 час. 00 мин., ООО «Парус», ИНН <***>, нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве посудомойщика гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Нарушение ООО «Парус», ИНН <***>, миграционного законодательства Российской Федерации заключается в следующем.
ООО «Парус», ИНН <***>, зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 23.12.2021.
26.07.2024 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № 4735 от 26.07.2024 по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего трудового договора и уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области.
Из объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в 2020 году. 08.09.2022 получил вид на жительство на территории Самарской области. С 04.07.2024 устроился на работу в ремесленную пекарню «Белотурка» в качестве посудомойщика по адресу: <...>. На работу устраивался по устной договорённости с управляющим пекарни. Письменного трудового договора не заключал. В его обязанности входит помывка посуды после посетителей данной (посуды) пекарни «Белотурка». Рабочий день с 09.00 до 21.00 или с 10.00 до 22.00. заработная плата 180 рублей за час работы. 26.07.2024 на момент проверки сотрудниками полиции осуществлял помывку посуды в подсобном помещении. В услугах защитника не нуждается.
В рамках документарной проверки, проведенной с 18.04.2025 по 24.04.2025 на основании распоряжения врио начальника ГУ МВД России по Самарской области от 10.04.2025 № 1/32-6743, установлено, что на основании сведений из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Парус» на основании ОКВЭД 56.10 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Также в ходе осмотра помещения пекарни на информационном стенде размещена информация о хозяйствующем субъекте ООО «Парус», что подтверждается свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «Парус», а также сведениями из государственного реестра выданных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, копия указанного документа заверена рукописной подписью директора ООО «Парус» ФИО3
19.05.2025 г. в отношении ООО «Парус», ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
При таких обстоятельствах ООО «Парус», ИНН <***> должно было обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако оно не предприняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение подобного нарушения.
ООО «Парус», ИНН <***>, не предоставило каких-либо доказательств, свидетельствующих о контроле за соблюдением миграционного законодательства.
Факт совершения административного правонарушения ООО «Парус», подтверждается следующими доказательствами: протоколом ВМ № 0072480 от 19.05.2025 г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 10.04.2025 № 1/32-6743, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.04.2025 № 1/32-6743, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лиц или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.07.2024 г., объяснением иностранного гражданина от 26.07.2024 г.
Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Парус», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, для признания данного административного правонарушения малозначительным в том смысле, который заложен законодателем в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также применения ст.ст. 4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматривается.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Так, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность и отсутствия оснований для приостановления деятельности, суд полагает возможным подвергнуть ООО «Парус» административному наказанию в виде штрафа.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Парус», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 443099, Самарская область, г.о Самара, вн.р-н Самарский, <...>, ком. 8-12, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в доход государства.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***>, кор. счет: 40102810545370000036 УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 013601205, КПП 631601001, КБК 188 116 01181 01 9000 140, наименование платежа: административный штраф. УИН 18890363250000724805.
Чек-ордер об оплате штрафа обязательно необходимо предоставить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: <...> кабинет 108, 1 этаж.
На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А.Волобуева