Дело № 2а – 5773 / 2022 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: БИККИНИНОЙ Т.А.,

при секретаре: МЕЛЬНИКОВЕ С.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Стерлитамак КОНАРЕВОЙ О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Стерлитамака Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурор г. Стерлитамак РБ Орлов А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании ФИО1 сдать в отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, обязании отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку аннулировать водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчик ФИО1, имея водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категорий , имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как состоит на учете в ГБУЗ РБ Республиканский клинический наркологический диспансер с диагнозом «» с ДД.ММ.ГГГГ. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Управление МВД России по г. Стерлитамаку.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Стерлитамак Конарева О.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу, указанном в иске и месту постоянной регистрации по месту жительства: Судом направлялось судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, которое возвращено в суд отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отправлением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на предоставленное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г. Стерлитамаку на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представили суду письменное заявление о вынесении решения на усмотрение суда.

Суд, определив возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц, заслушав пояснения административного истца, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления на следующих основаниях.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (части 1 и 2).

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п.п.1 п.10 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает подтверждение ремиссии.

Согласно п. 12 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, а также наличие заключения врачебной комиссии о наркологического диспансера о прекращении диспансерного наблюдения.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортным средством категории « от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ, а также амбулаторной карте, ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «».

Заключение врачебной комиссии ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ о прекращении наблюдения отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории », и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Стерлитамака Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия водительского удостоверения, – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку аннулировать водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: (подпись) БИККИНИНА Т.А.

Копия верна. Судья: БИККИНИНА Т.А.