Дело № 2-321/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «10» июля 2023 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Жирновского муниципального района <адрес> о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в 2018 г. она приобрела за 150 000 рублей щенка породы немецкий шпиц, что подтверждается договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. С 2018 г. по 2022 г. ежегодные траты на собаку состояли из: вакцинация по возрасту (ежегодно примерно по 2000 руб.); выставки (ежегодно около 70 000 руб.); корм (ежегодно примерно по 20 000 руб.), а также груминг и прочие траты. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> около <адрес>, как было установлено в ходе процессуальной проверки, бездомная собака с признаками бешенства напала на её собаку, причинив телесные повреждения, от которых её собака погибла. В результате гибели её собаки от действий бездомной собаки ей был причинен материальный ущерб. Согласно п.1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории <адрес>, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган). ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления муниципальным образованиям <адрес> субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Следовательно, полномочия по организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, исходя из вышеприведенных норм, возлагается на администрацию Жирновского муниципального района <адрес>, которая и должна надлежащим образом осуществлять полномочия, которыми наделена. В результате ненадлежащего осуществления администрацией Жирновского муниципального района <адрес> полномочий организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, стало возможным нападение бездомной собаки на её собаку и как следствие причинение ей материального вреда.

На основании изложенного, истец просила взыскать с администрации Жирновского муниципального района <адрес> в её пользу ущерб в сумме 150 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины и судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Жирновского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, в которых указал, что согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" данными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов <адрес>. В соответствии с п.1. ч.1 ст. 4 Закона №-ОД органы местного самоуправления вправе получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий. Так, для реализации мероприятий в области обращения с животными без владельцев между комитетом ветеринарии <адрес> и администрацией Жирновского муниципального района ежегодно заключаются соглашения на предоставление субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. На 2022 год заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер субвенции на осуществление государственных полномочий <адрес> составляет 170 900 рублей. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. В силу прямого указания ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498- ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ); 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Таким образом, федеральный законодатель ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями. Согласно условиям контракта услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев оказаны в отношении 17 собак, на сумму 168 849,78 рублей, что подтверждается актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и 558381 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрация Жирновского муниципального района в полном объеме исполнила условия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению переданных государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными без владельцев, что подтверждается также отчетами об использовании субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными без владельцев за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года, за 3 квартал 2022 года за 4 квартал 2022 года. Также, согласно сведениям комитета ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, случаи заболевания животных бешенством на территории Жирновского муниципального района не регистрировались с 2019 года. В связи с изложенным, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что истец в 2018 г. приобрела за 150000 рублей щенка породы немецкий шпиц, что подтверждается договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> около <адрес>, бездомная собака с признаками бешенства напала на её собаку, причинив телесные повреждения, от которых её собака погибла. В результате гибели принадлежащей истцу собаки от действий бездомной собаки, истцу был причинен материальный ущерб.

Данные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными судом имеющимися в деле доказательствами, в том числе: копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ; надзорным производством <адрес> №ж-2022; метрикой щенка; копиями дипломов; копией договора от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о размере пособий.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в п.11-12 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При этом, как отмечено в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-8, защита права потерпевшего посредством полного возмещения вреда, должна обеспечивать восстановление нарушенного права потерпевшего, но не приводить к неосновательному обогащению последнего.

Возмещение потерпевшему реального ущерба не может осуществляться путем взыскания денежных сумм, превышающих стоимость поврежденного имущества, либо стоимость работ по приведению этого имущества в состояние, существовавшее на момент причинения вреда.

Как следует из представленного суду договора купли-продажи щенка от ДД.ММ.ГГГГ владелец Кинологический питомник в лице заводчика ФИО2 (Продавец) и новый владелец ФИО1 (Покупатель) подписали договор о нижеследующем. Продавец обязуется передать покупателю, а покупатель принять и оплатить на условиях настоящего договора следующий товар: немецкий шпиц, кличка Liontari Asteri Vuddi Vud, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ. Физическое и психическое состояние собак определяется Покупателем в процессе ее осмотра и изучения необходимых документов; стоимость щенка - 150000 рублей.

Согласно метрике щенка, выданной «Российская Кинологическая Федерация» собака истицы относится к породе немецкий шпиц малый черный, кличка Лионтари ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ кобель немецкий шпиц, Малый Чёрный, коричневый по кличке Лионтари ФИО3, владелец ФИО1, номер по каталогу 10 выставлялся в классе Юниоров в Тольяттинском клубе Собаководства «Лада» на монопородной выставке собак ранга КЧК – Кандидат в чемпионы национального клуба и заслуживает оценку «отлично», титулы «CW, ЮКЧК ЛЮ К ЛЮ ВОВ».

ФИО1 выдан сертификат Юный кандидата в Чемпионы НКП на её собаку по кличке Лионтари ФИО3 породы немецкий шпиц, Малый Чёрный.

ДД.ММ.ГГГГ кобель немецкий шпиц, Малый Чёрный, коричневый по кличке Лионтари ФИО3, владелец ФИО1, номер по каталогу 24 выставлялся в классе Юниоров в Российская Кинологическая Федерация Национальный клуб породы «Немецкий шпиц» Мордовский республиканский клуб любителей собак «Зооцентр» выставка ранга ПК.

ФИО1 выдан сертификат Юный Победитель НКП на её собаку по кличке Лионтари ФИО3 породы немецкий шпиц, Малый Чёрный.

Таким образом, все вышеприведенные документы убедительно обосновывают высокую стоимость погибшей собаки.

Согласно справки ГБУ ВО «Жирновская райСББЖ» собака немецкий шпиц, Малый Чёрный, коричневый по кличке Лионтари ФИО3 погибла от нанесенных травм, несовместимых с жизнью другой крупной собакой.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 30 минут собака неустановленной породы, с признаками заболевания бешенства, по <адрес> около <адрес>, напала на собаку, породы немецкий шпиц, по кличке «Лионтарий ФИО3», принадлежащую ФИО1, причинив ей телесные повреждения, от которых собака породы немецкий шпиц погибла. Владелец собаки, из-за которой погиб кабель, породы немецкий шпиц, установлен не был. ФИО1 был причинен материальны ущерб на сумму 150 000 рублей.

Таким образом, судом бесспорно установлен факт гибели собаки по кличке «Лионтарий ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, пол кобель, клеймо TDF 3812, принадлежащей ФИО1, стоимостью 150000 рублей.

Разрешая вопрос о взыскании в пользу истца денежных средств в счет причиненного материального ущерба, суд принимает во внимание следующее.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ).

П. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно п.1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории <адрес>, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган).

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", данными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов <адрес>. В соответствии с п.1. ч.1 ст. 4 Закона №-ОД органы местного самоуправления вправе получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий.

Как установлено судом, для реализации мероприятий в области обращения с животными без владельцев между комитетом ветеринарии <адрес> и администрацией Жирновского муниципального района ежегодно заключаются соглашения на предоставление субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. На 2022 год заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер субвенции на осуществление государственных полномочий <адрес> составляет 170 900 рублей. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. В силу прямого указания ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498- ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, 2)содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ); 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, оказаны в отношении 17 собак, на сумму 168 849,78 рублей, что подтверждается актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и 558381 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мероприятия по обращению с животными без владельцев осуществляет именно администрация Жирновского муниципального района <адрес>, которая, вопреки доводам ответчика, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения такого обязательства должна нести ответственность, поскольку она является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета; при этом, суд учитывает, что в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что принадлежащая ФИО1 собака породы немецкий шпиц погибла в результате причинения ей ДД.ММ.ГГГГ телесных повреждений собакой неустановленной породы с признаками заболевания бешенства около <адрес>, при этом, владелец собаки, из-за которой погибла принадлежащая истцу собака, органом дознания установлен не был, в связи с чем суд приходит к выводу о причинении истцу вреда животным, не имеющим владельца, что, в свою очередь, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательства по проведении мероприятий по обращению с животными без владельцев.

Соответственно, именно ответчик должен нести материальную ответственность перед истцом в связи с причинением истцу материального вреда вследствие причинения собаке истца телесных повреждений, повлекших ее смерть, собакой, не имеющей владельца.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанная норма рассматривает животных как разновидность имущества, в силу чего на них распространяются правила, регулирующие правовой режим имущества.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению о возможности определения размера причиненного истице ущерба, исходя из стоимости собаки, указанной в договоре купли-продажи. При этом, потенциальная возможность приобретения собаки аналогичной породы за меньшую стоимость, правового значения при разрешении настоящего спора не имеет. Противное толкование противоречило бы положениям ст. 1064 ГК РФ, возлагающей обязанность на виновное лицо по возмещению причиненного вреда в полном объеме.

Следовательно, в связи с гибелью питомца, истице подлежит возмещению его стоимость в требуемом к взысканию размере, указанном в договоре купли-продажи - 150000 рублей.

Таким образом, надлежит взыскать с Администрации Жирновского муниципального района <адрес> за счет казны муниципального образования в пользу ФИО1 150000 рублей в счет возмещения материального ущерба

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абзаца девятого ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

По нормам ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оплатила услуги ФИО4 за консультацию и подготовку иска в сумме 3000 рублей.

Согласно чеку-ордера от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Всего истцом понесены судебные расходы на сумму 5000 рублей (3000+2000).

Таким образом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Жирновского муниципального района <адрес> о возмещении ущерба – удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации Жирновского муниципального района <адрес> за счет казны муниципального образования в пользу ФИО1 150000 рублей в счет возмещения материального ущерба, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей и по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, а всего взыскать 155000 (сто пятьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда на основании ст. 199 ГПК РФ в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин