УИД 60RS0001-01-2023-010435-42

Дело № 2а-5984/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Василенко Д.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Псковского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Псковского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (РФ).

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет», с целью проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены сайты в сети Интернет: ** которые содержат информацию о дистанционной продаже табака и табачной продукции. На главной странице сайта имеется подробная информация о реализуемой продукции: табак для кальяна, кальянная смесь, указана стоимость продукции. Также на главной странице имеется вкладка, при помощи которой можно оформить заказ. Таким образом выявлены все признаки продажи товаров дистанционным способом, доставка курьером или транспортной компанией, кроме того, текстовая информация о табачной продукции выполнена с использованием графических изображений и рисунков, в нарушение требований законодательства. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В связи с чем заместитель военного прокурора Псковского гарнизона просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на указанных сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник военного прокурора Псковского гарнизона ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу – в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса (ГК) РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто из них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ФЗ «Об информации») в РФ распространение информации осуществляется свободно, при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 1 ст. 5 ФЗ «Об информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В ст. 15.1 ФЗ «Об информации» предусмотрено, что, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ «Об информации», установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в соответствии с которым создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что военной прокуратурой Псковского гарнизона, в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, выявлены сайты с сетевыми адресами: **, которые содержат информацию о дистанционной продаже табака и табачной продукции.

Согласно ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ, предусмотрено, что каждый ребенок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к целям государственной политики в интересах детей относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребёнка от формации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, явственному и духовному развитию, в том числе от национальной, кассовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия.

В силу требований ч. ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Требованиями ст. 2 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» установлены основные понятия:

табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья;

вид табачного изделия – совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия; табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее; реализация табачной продукции - поставка и (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о дистанционной продаже табака и табачных изделий, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В нарушение указанных положений закона на интернет-сайтах: **, содержится информация о дистанционной продаже табака и табачной продукции.

Таким образом, размещенное в сети «Интернет» по сетевым адресам **/ предложение дистанционной продажи табака и табачной продукции, является информацией, запрещенной к распространению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Принимая во внимание, что в настоящее время Интернет-сайты по сетевым адресам ** в Единый реестр не включены, решение надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Псковского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: **, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц: **, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 г.