Дело №2а-322/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Котовой О.В.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Икрянинский муниципальный район <адрес> » об определении управляющей организации многоквартирного дома

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» об определении управляющей организации многоквартирного дома, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>», по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в рамках реализации отраслевой долгосрочной целевой программы «<адрес> на 2013-3027 годы», государственного контракта <номер изъят> от <дата изъята> выполнены работы по строительству объекта «Трёхэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией». Заказчиком данного объекта являлось ГКУ АО «Управление по капитальному строительству <адрес>». Дом введен в эксплуатацию в 2014 году, число помещений, находящихся в частной собственности, превышает 50% об общего числа помещений дома. В период с <дата изъята> по <дата изъята> управлением многоквартирного дома осуществляло ООО «Универсал». Договор, заключенный с ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ и ООО «Универсал» сроком до <дата изъята> прекратил своей действие. С 2022 года многоквартирный дом не управляется управляющей организацией, в связи с чем ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» в адрес администрации <дата изъята>, <дата изъята> направлены письма о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Администрацией муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» с января 2024 года проведено 3 открытых конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с невыбранной формой управления. Все 3 открытых конкурса от <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята> считаются несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в открытом аукционе. Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» предоставленных полномочий, что негативно влияет на реализацию возложенных функций и как следствие, влечет нарушение прав граждан в сфере жилищного законодательства.

Просит суд, с учетом уточнения признать бездействие администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» по непринятию решения об определения управляющей организации для управления многоквартирными домом по адресу: <адрес>В <адрес> незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район астраханской области» принять решения об определении временно управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>В <адрес>.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальных район <адрес>» П, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, также представил возражение в котором просит отказать в иске прокурора, указав, что в соответствии с п.5 Постановления правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом» указано, что в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенными в перечень организаций для управления многоквартирными домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. На территории <адрес> такой перечень не сформирован, управляющие организации, желающие быть включенными в такой перечень с заявлениями в администрацию не обращались.

Представитель Службы жилищного надзора, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Представитель ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» Д, надлежаще извещённая о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщ0ила.

Представитель ООО «Универсал», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом :1) непосредственное управление, собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированном потребительском кооперативом, 3) управление управляющей организацией.

Согласно положениям части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим кодексом, или выбранной способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ, такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом иди выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация утверждены Правила Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят>.

Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотрено иное.

В соответствии с п.5 Правил <номер изъят> в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (Перечень).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят>, одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе, поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт «д» пункта 7 Правил).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Как было установлено в судебном заседании в рамках реализации отраслевой долгосрочной целевой программы «<адрес> на 2013-3027 годы», государственного контракта <номер изъят> от <дата изъята> выполнены работы по строительству объекта «Трёхэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией».

Заказчиком данного объекта являлось ГКУ АО «Управление по капитальному строительству <адрес>». Дом введен в эксплуатацию в 2014 году, число помещений, находящихся в частной собственности, превышает 50% об общего числа помещений дома.

В период с <дата изъята> по <дата изъята> управлением многоквартирного дома осуществляло ООО «Универсал». Договор, заключенный с ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ и ООО «Универсал» сроком до <дата изъята> прекратил своей действие.

С 2022 года многоквартирный дом не управляется управляющей организацией, в связи с чем ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» в адрес администрации <дата изъята>, <дата изъята> направлены письма о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Администрацией муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» с января 2024 года проведено 3 открытых конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с невыбранной формой управления. Все 3 открытых конкурса от <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята> считаются несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в открытом аукционе.

Администрацией муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» до настоящего времени решение об определении управляющей организации для управления МКД, когда выбранный способ управления не реализован, либо собственники жилых помещений в МКД не выбрали способ управления таким домом в порядке Жилищного кодекса РФ и открытые конкурсы по отбору управляющей организации в данном доме не состоялись, не принималось.

По изложенному факту прокурором района в администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В связи с тем, что ответчиком обязанность, предусмотренная ч.17 ст.161 Жилищного кодекса администрацией по выбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома не исполнена, у суда имеются основания признать данное бездействие незаконным, которое нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, не проведение периодических осмотров, не устранение имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры сельского поселения.

Доводы ответчика о том, что на территории <адрес> перечень управляющих организаций не сформирован, управляющие организации, желающие быть включенными в такой перечень с заявлениями в администрацию не обращались, а управляющие организации включаются в перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями о включении в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе является не состоятельными по следующим основаниям.

На основании пункта 59 Правил <номер изъят>, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Материалами дела установлено, что в период с 2022 года административным ответчиком организовано и проведено 4 конкурса по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома, а именно <дата изъята>,<дата изъята>,<дата изъята>, <дата изъята>, при этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие совершение действий по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанных с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Административным ответчиком не были суду представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, в том числе связанных со своевременном проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Доводы административного ответчика об отсутствии сформированного перечня управляющих компаний, из которых орган местного самоуправления имеет право определить временную управляющую организацию, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку не освобождает орган местного самоуправления об обязанности, связанной с формированием названного перечня и определения временной управляющей организации в отношении многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» об определении управляющей организации многоквартирного дома удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» по непринятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирного домом по адресу: <адрес> В.

Обязать администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» принять решение об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>В.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата изъята>.

Судья Хамидуллаева Р.Р.

30RS0<номер изъят>-12