Административное дело № №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 15 августа 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения указанных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 у <адрес> не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» из-за произрастания зеленых насаждений (кустарников, деревьев). В связи с этим прокурор полагает, что административный ответчик не принимает надлежащие меры к содержанию автомобильных дорог местного значения, являющихся муниципальной собственностью, чем нарушает требования ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения». Не проведение указанных работ может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах Ряжского городского поселения, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, чем нарушить право граждан на жизнь, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по непринятию мер к приведению в соответствие с нормативными требованиями автомобильной дороги по <адрес>, и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации путем обеспечения нормативной видимости дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» у <адрес>.

Административный ответчик администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области представил заявление, согласно которому заявленные требования признает в полном объеме и согласен на их удовлетворение, последствия признания иска известны и понятны, просит установить срок исполнения требований в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В пункте 8 статьи 6 того же Федерального закона закреплено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ч. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ред. от 29.04.2019), предусмотрено, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 у <адрес> не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» из-за произрастания зеленых насаждений (кустарников, деревьев).

Факт допущенного нарушения подтверждается информацией из ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№б/н) с фототаблицей.

Административным ответчиком наличие выявленных нарушений требований дорожной безопасности на вышеуказанном участке автомобильной дороги не оспаривается.

В силу ч.1 ст.2 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» в границах Ряжского муниципального района муниципальное образование образовано - Ряжское городское поселение, с наделением его статусом городского поселения (административный центр - город Ряжск).

Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района включает в себя город Ряжск.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования – Ряжский муниципальный район №26 от 23.12.2013 года, исполнение полномочий администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области с 1 января 2014 года передано администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Согласно ст. 7 Устава муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области границы территории городского поселения установлены Законом Рязанской области «О наделении муниципального образования - Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» от 7 октября 2004 г. N 92-ОЗ. В границах городского поселения находится город Ряжск. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.11 Устава к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области № 788 от 25.06.2014 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования – Ряжского городского поселения Ряжского муниципального района <адрес>.

Согласно Приложению № к Постановлению администрации МО - Ряжский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к автомобильным дорогам общего пользования МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района <адрес> относится, в том числе, автомобильная дорога, расположенная по <адрес>,, идентификационный №, протяженностью 1080 метров.

Таким образом, автомобильная дорога по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги по ее содержанию возложена на органы местного самоуправления и должна обеспечиваться Администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области. В нарушение требований государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 нормативная видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на данной автомобильной дороге у <адрес> не обеспечена, что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения указанных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований разумности и объема, подлежащих проведению работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения указанных действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по непринятию мер к приведению в соответствие с нормативными требованиями автомобильной дороги по <адрес>, возложив на административного ответчика обязаность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации путем обеспечения нормативной видимости дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» у <адрес>.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья: подпись. О.В. Калабухова

Копия верна. Судья О.В. Калабухова