Дело № 2-5508/2023

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Киргуевой Г.А.,

при секретаре Волкове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Дружногорская СОШ», администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском об обязании МБОУ «Дружногорская СОШ» до сентября 2024 года оборудовать кабинет по предмету "Биология", обязании администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области до июня 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию кабинета по предмету "Биология". В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» было выявлено, что МБОУ «Дружногорская СОШ» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Изучение предмета «Биология» ведется в МБОУ «Дружногорская СОШ» на базовом уровне, однако кабинет по предмету "Биология" образовательного учреждения не оснащен оборудованием, необходимым для освоения базового курса "Биология", а именно: отсутствуют колба коническая/круглодонная; цифровая лаборатория по биологии для ученика; микроскоп школьный с подсветкой.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Киргуева ГА. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков ФИО1 не возражала против заявленных требований.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Правительством Российской Федерации разработаны национальные проекты (программы) по различным направлениям, одним из которых является национальный проект «Образование».

Как следует из «Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16), для достижения показателей Национального проекта «Образование» предусмотрена реализация Федерального проекта «Современная школа», одной из задач которой является создание в школах, расположенных в сельской местности и малых городах материально-технической базы для реализации основных и дополнительных образовательных программ цифрового, естественно-научного, технического и гуманитарного профилей.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по биологии.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Согласно стандарту основного общего образования по биологии на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о живой природе и присущих ей закономерностях; строении, жизнедеятельности и средообразующей роли живых организмов; человеке как биосоциальном существе; о роли биологической науки в практической деятельности людей; методах познания живой природы;

- овладение умениями применять биологические знания для объяснения процессов и явлений живой природы, жизнедеятельности собственного организма; использовать информацию о современных достижениях в области биологии и экологии, о факторах здоровья и риска; работать с биологическими приборами, инструментами, справочниками; проводить наблюдения за биологическими объектами и состоянием собственного организма, биологические эксперименты;

- развитие познавательных интересов, интеллектуальных и творческих способностей в процессе проведения наблюдений за живыми организмами, биологических экспериментов, работы с различными источниками информации;

- воспитание позитивного ценностного отношения к живой природе, собственному здоровью и здоровью других людей; культуры поведения в природе;

- использование приобретенных знаний и умений в повседневной жизни для ухода за растениями, домашними животными, заботы о собственном здоровье, оказания первой помощи себе и окружающим; оценки последствий своей деятельности по отношению к природной среде, собственному организму, здоровью других людей; для соблюдения правил поведения в окружающей среде, норм здорового образа жизни, профилактики заболеваний, травматизма и стрессов, вредных привычек, ВИЧ-инфекции.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по биологии в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен уметь, в том числе:

- изучать биологические объекты и процессы: ставить биологические эксперименты, описывать и объяснять результаты опытов; наблюдать за ростом и развитием растений и животных, поведением животных, сезонными изменениями в природе; рассматривать на готовых микропрепаратах и описывать биологические объекты;

- выявлять изменчивость организмов, приспособления организмов к среде обитания, типы взаимодействия разных видов в экосистеме;

- сравнивать биологические объекты (клетки, ткани, органы и системы органов, организмы, представителей отдельных систематических групп) и делать выводы на основе сравнения;

- анализировать и оценивать воздействие факторов окружающей среды, факторов риска на здоровье, последствий деятельности человека в экосистемах, влияние собственных поступков на живые организмы и экосистемы;

- соблюдения мер профилактики заболеваний, вызываемых растениями, животными, бактериями, грибами и вирусами; травматизма, стрессов, ВИЧ- инфекции, вредных привычек (курение, алкоголизм, наркомания); нарушения осанки, зрения, слуха; инфекционных и простудных заболеваний;

- оказания первой помощи при отравлении ядовитыми грибами, растениями, укусах животных; при простудных заболеваниях, ожогах, обморожениях, травмах, спасении утопающего;

- выращивания и размножения культурных растений и домашних животных, ухода за ними;

- проведения наблюдений за состоянием собственного организма.

В силу пункта 36.3 Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 (далее - Перечень № 804).

В силу статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что МБОУ «Дружногорская СОШ» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г.п. Дружная Горка, ул. Ленина, д. 21, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Изучение предмета «Биология» ведется в МБОУ «Дружногорская СОШ» на базовом уровне.

Вместе с тем, как следует из результатов проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверки, кабинет по предмету «Биология» МБОУ «Дружногорская СОШ» не оснащен оборудованием, необходимым для освоения базового курса «Биология», в полном объеме, а именно: отсутствуют колба коническая/круглодонная; цифровая лаборатория по биологии для ученика; микроскоп школьный с подсветкой.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Дружногорская СОШ» является муниципальное образование Гатчинского муниципального района в лице администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

МБОУ «Дружногорская СОШ» осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Иск прокурора, в соответствии со статьей 12 ГК РФ, направлен на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

Учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиками, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителя ответчиков о возможности удовлетворения требований в указанный прокурором срок, суд полагает возможным установить для администрации срок для обеспечения финансирования до 01.06.2024, для образовательного учреждения – до 01.09.2024.

При таких обстоятельствах, суд в связи с чем, требования прокурора основаны на законе и должны быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Гатчинского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Дружногорская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024 оборудовать кабинет по предмету «Биология» необходимым оборудованием, а именно:

- колба коническая/круглодонная; цифровая лаборатория по биологии для ученика; микроскоп школьный с подсветкой.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование МБОУ «Дружногорская СОШ» на оборудование кабинета по предмету «Биология».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 24.10.2023