Дело № 2а-367/2023

64RS0018-01-2023-000383-97

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд к администрации Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства по содержанию и облуживанию бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района, в ходе которой установлено следующее. В ходе проверки установлено, что на территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района расположены источники подземного водоснабжения: три артезианские скважины с. Интернациональное, две артезианские скважины с. Рекорд, которые являются бесхозными, в муниципальную собственность не оформлены. Неисполнение администрацией Интернационального муниципального образования обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Федерального закона №131-ФЗ и ч. 3 ст.225 ГК РФ. Кроме того, дальнейшее нахождение данных объектов в неучтенном состоянии препятствует последующему обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности. Ненадлежащее содержание объектов водоснабжения может привести к несвоевременному принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанном объекте, что впоследствии может нарушить права на благоприятное проживание жителей Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит:

- Признать незаконным бездействие администрации Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района по несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения.

-Обязать администрацию Интернационального муниципального образования принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения: три артезианские скважины с. Интернациональное, две артезианские скважины с. Рекорд.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 3,4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Во исполнение ч. 3 ст. 14 Закона №131 принят Закон Саратовской области от 30.09.2014 г. № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», в соответствии со статьей 1 которого с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения, в том числе недействующей.

Администрация Интернационального муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области наделена полномочиями по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок), согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района расположены источники подземного водоснабжения: три артезианские скважины с. Интернациональное, две артезианские скважины с. Рекорд.

Собственник указанного недвижимого имущества отсутствует, на учет в качестве бесхозяйных указанное имущество не поставлено, что также подтверждается материалами дела, справкой администрации, сведения Роспотребнадзора

По указанному факту 27.02.2023 прокуратурой района в адрес главы Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

На основании акта о результатах проведенной проверки от 20.03.2023 установлено, что выявленные прокуратурой района нарушения устранены не были, источники подземного водоснабжения: три артезианские скважины с. Интернациональное, две артезианские скважины с. Рекорд, на учет не поставлены.

Неисполнение администрацией Интернационального муниципального образования обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Федерального закона №131-ФЗ и ч. 3 ст.225 ГК РФ.

Ненадлежащее содержание объектов водоснабжения может привести к несвоевременному принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанном объекте, что впоследствии может нарушить права на благоприятное проживание жителей Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района.

Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района по несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения.

Обязать администрацию Интернационального муниципального образования принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения: три артезианские скважины с. Интернациональное, две артезианские скважины с. Рекорд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.05.2023.

Судья