УИД: 68RS0002-01-2023-000846-38

Дело №2а-1098/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 05 мая 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Тюриной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова и с учетом уточненного административного искового заявления о признании незаконным бездействия по непринятию мер к осуществлению муниципального жилищного контроля за состоянием муниципального жилищного фонда, о возложении обязанности провести муниципальный жилищный контроль в отношении жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ г. Тамбов, а также о признании незаконным бездействия по непринятию мер по информированию Правительства Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, с указанием перечня многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; объема необходимого финансирования за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия программы; обоснования потребности в объемах финансирования за счет средств местного бюджета с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств, о возложении обязанности информировать Правительство Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, с указанием названных сведений. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в аварийных жилых домах, по результатам которой установлено, что на территории города располагаются 53 аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 01.01.2017, из них в отношении 23 многоквартирных домов истек срок, предусмотренный для расселения граждан. В названных 23 домах находятся 74 муниципальные квартиры, в собственности граждан - 150. Так как многоквартирные дома признаны аварийными их эксплуатация может быть опасна, существует вероятность дальнейшего разрушения отдельных конструкций, что может привести к потере их устойчивости. Каких-либо конкретных действий, направленных на реальное обеспечение безопасности граждан, со стороны администрации г. Тамбова принято не было. Полномочия по выселению в судебном порядке граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренные действующим жилищным законодательством, должностными лицами администрации г. Тамбова не реализованы. Вместе с тем, статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень условий, обеспечиваемых органами местного самоуправления для осуществления гражданами права на жилище. Так, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан. Статья 85 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень условий, при которых граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Одним из таких случаев является признание дома, в котором находится жилое помещение, подлежащим сносу. Статья 86 ЖК РФ регулирует порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. Так, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Администрацией г. Тамбова допущена эксплуатация гражданами аварийных зданий без проведения каких-либо противоаварийных, ремонтных работ, направленных на улучшение технического состояния конструкций, что может повлечь человеческие жертвы. В соответствии со ст.15 ЖК РФ, к полномочиям органов четного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля. Органами прокуратуры с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора области, управления государственного жилищного надзора области, представителей администрации города и МКУ «Дирекция жилищных слуг» организовано выездное комиссионное обследование жилых помещений специализированного жилищного фонда: ***. По большинству обследованных жилых помещений отмечена как необходимость в проведении косметического ремонта в целом, так и грубые нарушения санитарных норм и правил, которые могут послужить основанием для отказа потенциальных нанимателей от заселения в предлагаемые жилые помещения. Жилые помещения, требующие капитального ремонта для приведения их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и строительными нормами и правилами, не могут считаться пригодными для проживания и благоустроенными и являться предметом договора найма специализированного жилого помещения. Таким образом, администрацией г. Тамбова в результате не должного осуществления муниципального жилищного контроля допущено приведение в ненормативное состояние жилых помещений. Вынесенное 08.10.2021 представление об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворено не было со ссылкой на отсутствие в бюджете города необходимых средств. Также 06.07.2022 прокуратурой области в адрес главы администрации г. Тамбова было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в ответ на которое администрацией г. Тамбова было сообщено, что принять меры к расселению аварийных домов возможно только в рамках программы. Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена возможность переселения жильцов, проживающих в аварийном жилищном фонде. Главой 6.5 указанного Федерального закона определено, что возможно предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года. Согласно п. 2.3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», методические рекомендации по формированию субъектами Российской фации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением дарственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. Приказом Минстроя России от 11.11.2021 № 817/пр утверждены методические рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно п. 2.1.1 рекомендаций, перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона. С учетом социальной значимости вопросов о расселении домов, признанных аварийными после 01.01.2017 администрацией г. Тамбова мер направленных на уведомление органов государственной власти Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года не предпринималось. Таким образом, бездействие со стороны администрации г. Тамбова в вопросах расселения аварийных жилых домов, ремонта жилых помещений специализированного жилищного фонда нарушает права неопределенного круга лиц.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Дирекция жилищных услуг», Управление жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области.

В судебном заседании прокурор Татаринов С.Г. заявленные административные исковые требования с уточнениями поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как и в соответствии с приказом Минстроя России от 11.11.2021 № 817/пр, администрация г. Тамбова обязана сообщить в Правительство Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, однако положения названного приказа носят рекомендательный характер.

Представитель административного ответчика – администрации г. Тамбова и как представитель заинтересованного лица – Управления жилищной политики администрации г. Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований с уточнениями, пояснив, что со стороны администрации г. Тамбова осуществляется муниципальный жилищный контроль, однако не отрицал, что помещения специализированного жилищного фонда администрации г. Тамбова находятся в состоянии требующем проведения ремонта, тем самым находятся в ненормативном состоянии, т.е. не позволяющим предоставление таких помещений по договорам найма гражданам, в том числе, в связи с расселением их из аварийных домов. Ремонтные работы таких помещений проводятся в порядке очередности. Кроме того, администрация г. Тамбова проводит работу по переселению граждан из аварийных домов, а именно ведется корректировка по процессу реализации программы «Переселение». В 2022 году администрацией г. Тамбова направлялось сообщение в администрацию Тамбовской области об оказании содействия в финансировании переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017г., однако до настоящего времени соответствующая программа не разработана.

Представитель заинтересованного лица – Правительства Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение административных требований относительно осуществления муниципального жилищного контроля за состоянием муниципального жилищного фонда оставила на усмотрение суда. По требованию об информировании администрацией г. Тамбова Правительства Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017г. пояснила, что в настоящее время в Тамбовской области в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» реализуется областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2019 № 414. Мероприятиями данной программы предусмотрено расселение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года. Мероприятия программы финансируются бюджетами всех уровней, в том числе за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Также, в силу ч.2 ст.20.14 федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» финансовая поддержка на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, предоставляется Фондом при условии, что субъект Российской Федерации обеспечил переселение граждан из аварийного жилищного фонда, который расположен на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, признанного таковым до 1 января 2017 года. Аналогичное условие предусмотрено правилами предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утв. постановлением правительства Российской Федерации от 20.08.2022 № 1469. На настоящее время действующая областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не завершена, следовательно, осуществлять действия по разработке и утверждении программы по переселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке после 1 января 2017 года, преждевременно. Кроме того, в действующем законодательстве, как в федеральном, так и в региональном, отсутствует императивная норма, предписывающая органам местного самоуправления информировать высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о необходимости разработки такой программы. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительству Тамбовской области известно о необходимости разработки и такой программы. Также пояснила, что в соответствии с приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.07.2015 № 536/пр в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ» на сайте в публично-правовой компании «Фонд развития территорий» формируется и ведется реестр многоквартирных и жилых домов, признанных аварийными. Муниципальными образованиями области вносятся сведения об аварийных домах. Сотрудниками органа исполнительной власти региона ежеквартально в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ» формируется отчет, который анализируют специалисты фонда. По состоянию на 04.05.2023 в реестре аварийных домов названной системы Тамбовской области имеются сведения о признанных в период времени с 01.01.2017 по 01.01.2022 аварийными 78 многоквартирных домов, в том числе в г. Тамбове - 45. Названные сведения органами местного самоуправления корректируются и следовательно, не являются неизменными. Таким образом, Правительство Тамбовской области, через автоматизированную информационную систему, располагает сведениями, необходимыми для принятия решения о разработке соответствующей программы, в связи с чем, не следует, что со стороны администрации г. Тамбова допущено спорное бездействие.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Об этом же указано и в п.6 ч.1 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

В статье 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.9 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно ст.676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в 2021 и 2022 г.г. органами прокуратуры с привлечением соответствующих специалистов организовано выездное комиссионное обследование жилых помещений специализированного жилищного фонда города Тамбова, по результатам которого было установлено, что по большинству обследованных жилых помещений отмечена как необходимость в проведении косметического ремонта в целом, так и грубые нарушения санитарных норм и правил.

Из названных обстоятельствах следует, что помещения муниципального жилищного фонда находятся в состоянии требующем проведения ремонта, тем самым находятся в ненормативном состоянии, и что является следствием не должного осуществления со стороны администрации г. Тамбова муниципального жилищного контроля.

Доказательств, объективно опровергающих указанные выше обстоятельства, как и подтверждающих принятие администрацией г. Тамбова каких-либо соответствующих мер, направленных на осуществление муниципального жилищного контроля за состоянием муниципального жилищного фонда, в том числе и после вынесенного прокурором 08.10.2021г. представления об устранении нарушений жилищного законодательства, суду не представлено.

Таким образом, не принятие администрацией г. Тамбова мер к осуществлению муниципального жилищного контроля свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, как и о бездействии со стороны администрации г. Тамбова, что также приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, которые временно могут оказаться в тяжелой жизненной ситуации: утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Также из материалов дела следует, что по результатам проведенной органами прокуратуры проверки соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в аварийных жилых домах, установлено, что на территории города Тамбова располагаются 53 аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 01.01.2017, из них в отношении 23 многоквартирных домов истек срок, предусмотренный для расселения граждан.

Из ответов администрации г. Тамбова от 2022 года, данных по результатам рассмотрения представления прокуратуры Тамбовской области об устранении нарушений жилищного законодательства, следует, что принять меры к расселению аварийных домов возможно только в рамках соответствующей программы.

Согласно доводам прокурора, изложенным в административном иске, в целях осуществления расселения аварийных домов, расположенных на территории г. Тамбова, администрацией г. Тамбова, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и приказа Минстроя России от 11.11.2021 № 817/пр, допущено бездействие, выраженное в не принятии мер по информированию Правительства Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017г., а именно не представлением сведений, определенных в указанных законодательных актах.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий.

В главе 6.5 названного Федерального закона определены особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017года.

Согласно п.1 ч.4 ст.20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется при наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017года.

В соответствии со ст.20.15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В п.2.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ определено, что методические рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 ноября 2021 г. N817/пр утверждены методические рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п.2.1.1 Методических рекомендаций перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, представляют сведения об общей площади аварийного жилищного фонда на территориях субъектов Российской Федерации, полученные от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных признавать в установленном Правительством Российской Федерации порядке жилые помещения непригодными для проживания, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, положения Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 ноября 2021 г. N817/пр, императивно не возлагают на органы местного самоуправления информировать высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о необходимости разработки региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017года.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 июля 2015г. N536/пр утверждены Методические рекомендации по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, как и приказано Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства обеспечить в срок до 17 августа 2015года - работу информационной системы "Реформа ЖКХ" (далее - система) в части ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, предоставить доступ к системе уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для ввода данных в соответствии с Методическими рекомендациями и доступ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к указанным сведениям.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица – Правительства Тамбовской области и, что не опровергнуто со стороны прокурора, администрацией г. Тамбова также вносятся сведения об аварийных домах, а сотрудниками органа исполнительной власти Тамбовской области ежеквартально в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ» формируется отчет, который анализируют специалисты Фонда. По состоянию на 04.05.2023 в реестре аварийных домов названной системы Тамбовской области имеются сведения о признанных в период времени с 01.01.2017 по 01.01.2022 аварийных многоквартирных домов, в том числе в г. Тамбове – 45 МКД. Данные сведения, в том числе со стороны администрации г. Тамбова, корректируются. Правительство Тамбовской области, через автоматизированную информационную систему, располагает сведениями, необходимыми для принятия решения о разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017г.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что администрация г. Тамбова 20.05.2022г. обращалась в Правительство Тамбовской области (Администрацию Тамбовской области) об оказании содействия в финансировании мероприятий, связанных с расселением аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017г., в котором (обращении) также указано об общей площади аварийного жилого фонда, ориентировочного объема финансирования.

Также, доказательств, объективно свидетельствующих, что представленные администрацией г. Тамбова в сообщении от 20.05.2022г. сведения недостаточны относительно информирования Правительства Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017г., суду в ходе судебного разбирательства не представлено.

В силу изложенного, признать незаконным бездействие со стороны администрации г. Тамбова, выраженное в непринятии мер по информированию Правительства Тамбовской области о необходимости разработки программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, с предоставлением определенных сведений, оснований не имеется.

Таким образом, суд находит административные требования прокурора подлежащими удовлетворению в части признания незаконным бездействия администрации г. Тамбова по непринятию мер к осуществлению муниципального жилищного контроля за состоянием муниципального жилищного фонда, с возложением на администрацию г. Тамбова, в соответствии со ст.227 КАС РФ, обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу осуществить проведение муниципального жилищного контроля в отношении жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городского округа - город Тамбов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова по непринятию мер к осуществлению муниципального жилищного контроля за состоянием муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию г. Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу осуществить проведение муниципального жилищного контроля в отношении жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городского округа - город Тамбов.

Обязать администрацию г. Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 12.05.2023г.

Судья Кострюков П.А.