УИД:22RS0065-02-2022-007080-33

Дело №5-1386/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2022 года г.Барнаул

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт 0121 *** выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 222-008, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, составленному старшим дознавателем отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю майором юстиции ФИО2, в Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю из МУ МВД России «Бийское» поступили документальные материалы, из которых следует, что гражданин Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил незаконную сделку с археологическим предметом в нарушение требований ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», в результате которой принял в дар (договор совершен в устной форме) и принял фактически от гражданина Российской Федерации ФИО3 археологический предмет - наконечник стрелы, втульчатый, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст.7.15.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменных объяснениях обстоятельства, отраженные в протоколе, подтвердил, вину признал, раскаялся, пояснил, что подаренный ему наконечник стрелы планировал использовать в качестве талисмана, но ФИО3 просил вернуть его ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данным предметом заинтересовались правоохранительные органы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший дознаватель отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 7.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об объектах культурного наследия).

В силу ст.3 Федерального закона об объектах культурного наследия под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Согласно п.11 ст.36 Федерального закона об объектах культурного наследия археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст.30 данного Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (п.3 ст.49 Федерального закона об объектах культурного наследия).

Статьей 8 Федерального закона от 23.07.2013 №245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» (далее - Закон №245-ФЗ) физические и юридические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать данные археологические предметы, за исключением случая передачи их государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи (ч.1). Физические и юридические лица, законно осуществившие ввоз археологических предметов на территорию Российской Федерации, вправе распоряжаться указанными археологическими предметами по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2). Физические и юридические лица, владеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона археологическими предметами, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи, вправе помимо передачи их государству и универсального правопреемства отчуждать указанные археологические предметы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, при условии включения указанных археологических предметов не позднее 1 сентября 2016 г. в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (часть 3).

Согласно ст.19 Федерального закона от 26.05.1996 №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее также Закон о Музейном фонде) музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его государственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

В силу ст.25 названного закона при совершении сделок с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, сторона, у которой возникают гражданские права и обязанности в отношении этих музейных предметов и музейных коллекций, принимает на себя обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации. При совершении сделок, направленных на отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, государство имеет преимущественное право приобретения указанных музейных предметов и музейных коллекций. Порядок приобретения государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.37 Закона о Музейном фонде).

Как следует из материалов дела, из МУ МВД России «Бийское» поступили документальные материалы, из которых следует, что гражданин Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил незаконную сделку, в результате которой принял в дар археологический предмет-наконечник стрелы, втульчатый, который по результатам заключения специалиста признан археологическим предметом, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ сделки с археологическим предметом в нарушение требований Федерального закона об объектах культурного наследия в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.15.1 КоАП РФ.

Согласно заключению историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на экспертизу предметы (объекты, изъятые у гражданина ФИО3) время создания которых превышает сто лет, являются археологическими предметами; все изделия относятся, скорее всего, к рубежу раннескифского и скифского времени и предварительного могут быть датированы VII-VI вв. до н.э. Наличие светлой патины позволяет говорить об их длительном пребывании в земле, а наличие во внутренних полостях втулок частиц земли и фрагментов дерева о том, что извлечены они были относительно недавно. Все исследованные предметы были получены в результате извлечения данных предметов из земельных напластований, не имеющих видимых признаков каких-либо сооружений или отличительных знаков на поверхности покровных отложений. Следовательно, единственными методами их полного научного изучения являются археологические раскопки.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, данными при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.15.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ ***; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ; заключением археологической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; заключением историко-культурной судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ; ответом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***; объяснениями ФИО3; протоколом пояснений специалиста ФИО4; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, иными документами, содержащимися в административном материале.

Оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ, а именно: совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Протокол добровольной выдачи вещественных доказательств по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние в содеянном (ст.4.2 КоАП).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в судебном заседании не установлено. Нарушений при расследовании дела об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для прекращения производства по делу, не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, полагает, что назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.7.15 КоАП, будет способствовать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих возможность применения наказания в виде административного штрафа, по делу не установлено.

Поскольку археологический предмет - наконечник стрелы, втульчатый, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан вещественным доказательством и приобщен к материалам уголовного дела ***, то оснований для его конфискации судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 26,6, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с зачислением штрафа на счет: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>, л/с <***>), КПП 222201001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет (ЕКС) 40***, счет КС: *** в отделение Барнаул, <адрес>, БИК 010173001, КБК 18***, ОКПО: 08899550, ФИО5. Назначение платежа: прочие денежные взыскания (штрафы), за совершенные административные правонарушения в области охраны собственности.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края по адресу: <...>, кабинет 26, время работы: понедельник - четверг, с 8.00 до 17.00 час, (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8.00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Жидких

Верно, судья: Н.А. Жидких

Постановление по состоянию на 13.12.2022 в законную силу не вступило

Секретарь с/з: Е.О. Стародубова

Подлинник решения находится в материалах дела №5-1386/2022

Секретарь с/з: Е.О. Стародубова