УИД: 71RS0019-01-2022-000478-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2022 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суворовскому и Дубенскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-350/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2, , ранее привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

30 марта 2022 г. в 16 часов 15 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в п. Ханино администрацией муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района нарушены: требования пожарной безопасности, установленные: статьей 19 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности»; статьей 62. Источники противопожарного водоснабжения, статьей 68 Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме в Российской Федерации», а именно: не обеспечила выполнение в установленные сроки пункта 1, законного предписания Государственного контроля (надзора) выданного, временно исполняющим обязанности главного государственного инспектора Суворовского и Дубенского районов по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее за аналогичное неисполнение требований пожарной безопасности глава администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №40 Суворовского судебного района Тульской области от 28.10.2021, назначен административный штраф.

По результатам проверки начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суворовскому и Дубенскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2

В судебном заседании начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суворовскому и Дубенскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Глава администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года; 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка №40 Суворовского судебного района Тульской области от 28.10.2021, глава администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 27.11.2021.

По итогам проверки требований в области пожарной безопасности и контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек, в отношении главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района выявлено невыполнение предписания № в установленный срок - до 14.03.2022.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что в период с 21 марта 2022 по 30 марта 2022 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора ОНД и ПР по Суворовскому и Дубенскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суворовскому и Дубенскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.

Указанная проверка проведена с целью контроля за соблюдением юридическим лицом на объектах защиты требований пожарной безопасности по ранее выданному проверяемому лицу предписанию № об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которых истек 14.03.2022.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 30 марта 2022 г. в 16 часов 15 минут, установлено, что администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района не обеспечила выполнение пункта 1, законного предписания Государственного контроля (надзора) выданного, временно исполняющим обязанности главного государственного инспектора Суворовского и Дубенского районов по пожарному надзору ФИО3 № от 15.10.2021 года, в срок до 14.03.2022 года.

Факт совершения главой администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления мирового судьи судебного участка №40 Суворовского судебного района Тульской области от 28.10.2021, вступившего в законную силу 27.11.2021.

Проверка в отношении главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, составлен лицом, уполномоченным в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях.

В тоже время исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, в том числе ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом, сам факт нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек, главой администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2 не оспаривался.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

С учетом приведенных норм права, а также установленных по делу обстоятельств, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание судье считать вину главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2 в указанном правонарушении доказанной и квалифицировать действия должностного лица по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

При определении размера наказания главе администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств дела, имущественное и финансовое положение должностного лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку данные вид наказания будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для снижения размера административного наказания и применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать главу администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Лицевой счет <***> (администратора доходов федерального бюджета): Наименование - Главное управление МЧС России по Тульской области Юридический адрес: 300034, Тула, ул. Демонстрации, д. 21. Фактический адрес: 300034, Тула, ул. Демонстрации, д. 21. ИНН <***> КПП 710601001. Получатель - Управление Федерального казначейства по Тульской области (Главное управление МЧС России по Тульской области, л/с <***>) Лицевой счет <***> ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула. Единый казначейский счет 40102810445370000059 Казначейский счет 03100643000000016600 БИК 017003983 ОКТМО 70701000001 КБК 17711601191010005140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Судья К.А. Шаталина