Решение по делу № 2-413/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным постановления № от 08 февраля 2023 года администрации Тавдинского городского округа об отказе в принятии на учет нуждающихся, возложении обязанности принять на учет нуждающихся и включить в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке.

№

мотивированное решение

составлено 26 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 19 апреля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО3,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО10, ФИО4 ФИО11 к администрации Тавдинского городского округа о признании незаконным постановления № от 08 февраля 2023 года администрации Тавдинского городского округа об отказе в принятии на учет нуждающихся, возложении обязанности принять на учет нуждающихся и включить в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просят признать постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» незаконным; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность принять ФИО4 ФИО12, ФИО4 ФИО13 на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда и включить в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе.

В обоснование иска указано, что 12 декабря 2022 года они обратились в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о принятии их на учет нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с признанием дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № от 28 декабря 2020 года.

08 февраля 2023 года постановлением администрации Тавдинского городского округа № им отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. С данным постановлением они не согласны, считают, что администрацией Тавдинского городского округа незаконно отказано по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ (не истек с 05 апреля 2021 года предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок, со дня дарения ФИО1 квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью 55,8 кв.м.).

Администрация Тавдинского городского округа при вынесении вышеназванного постановления не учла, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором, расположена подаренная истцом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также администрацией Тавдинского городского округа не учтено, что постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» признано незаконным в части установления сроков отселения граждан на основании решения Тавдинского районного суда <адрес> от 26 марта 2021 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Свердловского областного суда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что 13 декабря 2022 года она обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о принятии на учет нуждающихся, в связи с признанием 28 декабря 2020 года дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Квартира №, в которой они проживают является муниципальной, состав ее семьи: она и ее супруг. Ранее в их собственности находилась квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> данная квартира была приобретена в период брака и являлась совместной собственностью супругов. В апреле 2021 года данную квартиру они подарили своему сыну Сергею. В декабре 2022 года <адрес> <адрес> также был признан аварийным. Считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, к квартире по <адрес> никакого отношения не имели, никогда там не проживали, приобретали данную квартиру в 2013 году для сына, и чтобы зарегистрировать его в этой квартире, подарили ему эту квартиру. Их доход с супругом состоит из пенсии, в собственности есть автомобиль и дача, у супруга еще есть гараж.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что постановление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда является незаконным. <адрес> 28 декабря 2020 года признан аварийным. Ранее в собственности истцов находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, но в данном жилом помещении истцы не проживали и зарегистрированы не были, там проживали их сын и его дети, также там проживала супруга сына. 05 апреля 2021 года на основании договора дарения данная квартира перешла в собственность сына истцов. В декабре 2022 года дом по пер. Сельский, 15 тоже был признан аварийным. Намеренно жилищные условия истцы не ухудшали. Только в декабре 2022 года истцы обратились в администрацию с заявлением о постановке на учет.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа Овчинникова Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что ФИО1 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа 20 декабря 2022 года с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, ее и супруга - ФИО5, в связи с проживанием в жилом помещении дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ состоят: ФИО1, ФИО5 В данное жилое помещение истцы вселены на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, затем срок отселения был изменен на срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. Отчуждено по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ сыну - ФИО6 Согласно представленным документам, на момент отчуждения – ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 55,8 кв. м., объективной нуждаемости в жилом помещении у семьи Рудюк не было. Проведя анализ представленных заявителем и полученных в порядке межведомственного взаимодействия (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ) документов, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО1 в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, отказано по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Постановление администрации считает законным и правомерным. Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, что также было учтено при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). Закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами закона.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст. 51 ЖК РФ).

По смыслу указанной нормы, поскольку для установления нуждаемости гражданина в жилом помещении следует учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся не только у него, но и у членов его семьи, то и под намеренными действиями, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, следует понимать любые действия самого гражданина и членов его семьи по уменьшению площади принадлежащих им жилых помещений.

Отчуждение принадлежащего лицу имущества вне зависимости от причины сделки и ее правовой природы ведет к уменьшению площади жилых помещений и, соответственно, рассматривается как намеренное ухудшение жилищных условий.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,9 кв.м., на состав семьи три человека: ФИО5 - муж, ФИО8 - сын.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоят: ФИО1 и ФИО5

Факт регистрации ФИО1 и ФИО5 по вышеуказанному адресу подтвержден также адресными справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения, с учетом изменений внесенных постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о принятии ее семьи из двух человек – она и ее супруг ФИО5, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, составом семьи два человека (супруг - ФИО5), в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда отказано по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (не истек с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок, то есть со дня дарения ФИО1 квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью 55,8 кв.м.).

С данным постановлением истцы не согласны, считают его незаконным, поскольку считают, что намеренно свои жилищные условия не ухудшали.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на праве собственности ФИО7, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тавдинским фанерным комбинатом, что подтверждается информацией представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м., на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения квартиры была отчуждена ФИО1 в пользу ФИО8. Право собственности ФИО8 на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был признан авариным и подлежащим сносу, срок отселения установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО1, исходя из расчета ее имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 является малоимущей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 до 05 апреля 2021 года на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО1 передала в дар данное жилое помещение своему сыну ФИО8, а в декабре 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Администрацией Тавдинского городского округа было отказано семье ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что она совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит отказ администрации Тавдинского городского округа в принятии на учет семьи ФИО1 по данному основанию законным и обоснованным.

Доказательств того, что принадлежащая ФИО1 квартира на день заключения договора дарения и на момент обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, являлась непригодной для проживания, не представлено.

Имея в собственности указанную квартиру, семья ФИО1 не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на соответствующий учет, в связи с чем, она совершила сделку дарения жилого помещения, ухудшив свои жилищные условия. Доказательств, что принадлежавшая на праве собственности истцу квартира не отвечала на момент ее отчуждения установленным для жилых помещений требованиям, не имеется.

Доказательств тому, что причиной дарения данного жилого помещения послужили иные причины, истцами не представлено.

Доводы истца о том, что сделку дарения она осуществила для регистрации сына в этом жилом помещении, являются неубедительными, поскольку регистрация иных лиц в жилом помещении, не принадлежащих им на праве собственности, возможна при согласии собственника.

Таким образом, действия ФИО1 по отчуждению принадлежащей ей квартиры явились действиями, в результате которых ее семья могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на льготных условиях, и эти действия свидетельствуют о ее намерении приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, истец сознательно ухудшила свои жилищные условия и доказательств обратному истцом не представлено.

С момента совершения этих действий не прошло пяти лет, в связи с чем, основания для отказа ФИО1 в принятии на учет имелись.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления администрации Тавдинского городского округа от 08 февраля 2023 № об отказе в принятии семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанность принять семью ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется.

Данный отказ в иске права истцов не нарушает, поскольку дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, и граждане подлежат отселению из него в соответствии со ст.86 ЖК РФ, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО14, ФИО4 ФИО15 к Администрации Тавдинского городского округа о признании незаконным постановления № от 08 февраля 2023 года администрации Тавдинского городского округа об отказе в принятии на учет нуждающихся, возложении обязанности принять на учет нуждающихся и включить в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 апреля 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.