Решение по делу № 2-2705/2022 от 31.01.2023 | Усть-Лабинский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2-290/2023

УИД: 23RS0057-01-2022-005314-57

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск «31» января 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ГБУЗ «<данные изъяты>» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

в суд обратился начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ГБУЗ «<данные изъяты>» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. В исковых требованиях истец указал, что при рассмотрении информации, полученной из Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 22.08.2022 № 2065, установлено, что в период с 01.08.2022 по 20.08.2022 ГБУЗ «<данные изъяты>» несвоевременно переданы 42 экстреных извещений на случаи инфекционных заболеваний (экстренные извещения: № 2022-34-433294 от 19.08.2022г., срок задержки 2 дня; № 2022-34-4327743 от 19.08.2022, срок задержки 2 дня; № 20 34-4327730 от 19.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-34-4327729 от 19.08.2022, срок задержки дня; № 2022-34-4278636 от 18.08.2022, срок задержки 6 дней; № 2022-34-4274763 от 18.08.2С срок задержки 6 дней; № 2022-34-4255055 от 17.08.2022, срок задержки 1 день; № 2022- 4202247 от 16.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4187892 от 15.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-34-4187801 от 15.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-34-4186939 от 15.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-33-4117723 от 12.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-33-4071274 от 10.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-33-4070753 от 10.08.2022, срок задержки 2 дня, № 2022-33-4068442 от 10.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-33-4066968 от 10.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-33-4066571 от 10.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-33-4020024 от 08.08.2022г. срок задержки 4 дня; № 2022-33-4019937 от 08.08.2022, срок задержки 5 дней; № 20 32-3973937 от 05.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3972772 от 05.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3962054 от 05.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3961631 от 05.08.20 срок задержки 2 дня; № 2022-32-3961257 от 05.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3947638 от 04.08.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-32-3945633 от 04.08.2022, срок задержки 2 д № 2022-32-3930652 от 03.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3930485 от 03.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3930175 от 03.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3930010 от 03.08.2022 срок задержки 2 дня; № 2022-32-3918788 от 03.08.2022, срок задержки 2 дня; № 202232-3904533 от 02.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3904049 от 02.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-32-3898771 от 02.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3898600 от 02.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3898548 от 02.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3898482 от02.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3893830 от 01.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3893742 от 01.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3893544 от 01.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3893030 от 01.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3888286 от 01.08.2022 срок задержки 6 дней).

При рассмотрении информации, полученной из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 13.09.2022 № 23-00-04/04-5252-2022, установлено, что экстренные извещения на случаи выявления инфекционных заболеваний не своевременно передаются из медицинских учреждений курируемых районов. В связи с этим был сделан запрос в <адрес> филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 19.09.2022 № 23-04-14/23 51-29-20 22 о предоставлении информации с перечнем номеров экстренных извещений, поданных с нарушением сроков (более суток) от момента установления диагноза до даты подачи экстренного извещения.

Согласно информации, полученной из Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», от 22.09.2022 № 2211 установлено, что в период с 16.08.2022г. по 30.08.2022 ГБУЗ «<данные изъяты>» несвоевременно переданы 46 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (экстренные извещения: № 2022-36-4788123 от 31.08.2022 срок задержки 2 дня; № 2022-36-4788124 от 31.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022- 36-4733228 от 30.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-36-4665676 от 29.08.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-36-4694931 от 29.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-36-4694932 от 29.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-36-4694933 от 29.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-36-4694934 от 29.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-36-4695130 от 29.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-36-4695222 от 29.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-36-4695511 от 29.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-35-4590677 от 26.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-35-4522093 от 25.08.20 22, срок задержки 2 дня; № 2022-35-4548742 от 25.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022- 35-454 9 6 97 от 25.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-35-4550087 от 25.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-35-4550503 от 25.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-35-4551061 от 25.08.2022, 31.08.2022 срок задержки 4 дня; № 2022-34-4327729 от 19.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022- 34-4327730 от 19.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-34-4327743 от 19.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-34-4328043 от 19.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-34-4328810 от 19.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4332949 от 19.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4333754 от 19.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-34-4337091 от 19.08.2022, срок задержки 2 дня; №2022-34-4337429 от 19.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-34-4274763 от 18.08.2022, срок задержки 6 дней; № 2022-34-4278636 от 18.08.2022, срок задержки 6 дней; № 2022-34-4255046 от 31.08.2022 срок задержки 2 дня; № 2022-34-4255054 от 17.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022- 34-425 5 0 5 5 от 17.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-34-4202247 от 16.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4203106 от 16.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-34-4203250 от 16.08.2022, срок задержки 8 дней; № 2022-34-4203430 от 16.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-34-4203851 от 16.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4204952 от 16.08.2022, срок задержки 7 дней; № 2022-34-42 1 83 40 от 16.08.2022, срок задержки 5 дней), что является нарушением ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Бездействие ГБУЗ «<данные изъяты>» по выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права граждан на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. На основании вышеизложенного, просит суд: признать бездействие ГБУЗ «<данные изъяты>» противоправным в отношении неопределенного круга лиц; обязать ГБУЗ «<данные изъяты>» в соответствии с действующим санитарно- эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В судебное заседание представитель истца не явился, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просила суд рассмотреть дела в ее отсутствие, в своем заявлении указала на то, что экстренные извещения передавались не своевременно из-за отсутствия технической возможности установки защитной сети «Интернет» в инфекционном отделении. Исковые требования признают в части обязании к исполнению требований санитарного законодательства

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении информации, полученной из <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 22.08.2022 № 2065, истцом, установлено, что в период с 01.08.2022 по 20.08.2022 ГБУЗ «<данные изъяты>» несвоевременно переданы 42 экстренных извещения на случаи инфекционных заболеваний. Кроме того, при рассмотрении информации, полученной из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 13.09.2022 № 23-00-04/04-5252-2022, установлено, что экстренные извещения на случаи выявления инфекционных заболеваний не своевременно передаются из медицинских учреждений курируемых районов. В связи с этим был сделан запрос в <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 19.09.2022 № 23-04-14/23 51-29-20 22 о предоставлении информации с перечнем номеров экстренных извещений, поданных с нарушением сроков (более суток) от момента установления диагноза до даты подачи экстренного извещения. Согласно информации, полученной из <данные изъяты>» несвоевременно переданы 46 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

Учитывая ограничения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (ИМ 23№).

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, судом в ходе судебного процесса установлено, что экстренные извещения передавались не своевременно из-за отсутствия технической возможности установки защитной сети «Интернет» в инфекционном отделении.

Таким образом, заявленные исковые требования, подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ГБУЗ «<данные изъяты>» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ «<данные изъяты>» в соответствии с действующим санитарно- эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись А.Ю. Дашевский