Дело № 5-213/2023

УИД 36RS0004-01-2023-004336-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2023 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛИОН», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Тульская область, г.О. город Тула, <...> этаж,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2023 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 000004 от 22.06.2023 и другие материалы в отношении ООО «ЛИОН» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ООО «ЛИОН» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в рамках которого выявлены нарушения ООО «ЛИОН» положений СанПин. На основании чего в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32

утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В силу п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно п. 2423 СанПиН 3.3686-21 вакцинацию населения против ОГА проводят в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 82, 83 СанПиН 3.3686-21 юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают:

безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг;

подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования);

организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности;

информирование в течение 12 часов с момента обнаружения органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов государственной власти, местного самоуправления, населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также о мерах безопасности при использовании помещений и территорий, на которых осуществляется дезинфекционная деятельность.

Средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам).

Как следует из протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела, должностным лицом установлено, что в результате проведении санитарно эпидемиологического расследования случая инфекционного заболевания 15.06.2023 (12:00-15:00) и 19.06.2023 (14:00-16:00) в организации общественного питания ООО «ЛИОН» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства:

планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды а именно: допускается пересечение использованной посуды и продезинфицированной посуды из обеденного зала в моечную, а так же из помещения для изготовления пиццы в моечную (используется одна входная группа), что является нарушением н. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

у всех сотрудников организации общественного питания отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита А (ВГА), что является нарушением п. 2423 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям, п. 2.21 СапПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования юридическим лицом ООО «ЛИОН» были предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, в которых имеется информация о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудниками в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». Однако согласно Единого реестра выданных ЛМК (https://lmk.cgon.ru/), а так же информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (исх. №36-20-10/04-3455-2023 oт 21.06.2023) сотрудники организации ООО «ЛИОН» (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13) профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» не проходили (указанные записи в личных медицинских книжках не соответствуют действительности (фальсифицированы), что свидетельствует об отсутствии прохождения указанными сотрудниками профессиональной гигиенической подготовки и аттестации указанными сотрудниками и является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования 19.06.2023 был проведен отбор проб:

Дезинфицирующее средство «Хлорамин Б», 3%, отобранный в санитарном узле па пищеблоке по адресу: <...>, которое используется с целью обработки поверхностей организации, на процентное содержание активного действующего вещества в дезинфицирующем растворе;

Дезинфицирующее средство «Хлорамин Б», 3%, отобранный в моечной по адресу. <...>, которое используется с целью дезинфекции столовой посуды, на процентное содержание активного действующего вещества в дезинфицирующем растворе; Согласно протоколам лабораторных испытаний № 1799, 1800 от 21.06.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» исследованные пробы - дезинфицирующие средства «Хлорамин Б», 3% отобранные в санитарном узле па пищеблоке и в моечной по адресу: <...> на процентное содержание активного действующего вещества в дезинфицирующем растворе не соответствует заданному значению - процентное содержание «Хлорамин Б» в дезинфицирующем растворе занижена в 10 раз (результат испытаний - 0,3%, заданное значение 3,0%).Одновременно с этим, дезинфицирующее средство «Хлорамин Б», объектов обеззараживания которого является поверхности организации и столовая посуда используется не в соответствии с инструкцией по его применению, а именно: согласно инструкции

по применению Хлорамин Б, 3% не используется с целью обеззараживания поверхностей, а так же столовой посуды, что является нарушением требований п. 1 ст. 29 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 82, п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.

3.10, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

допускается хранение моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря в моечной и горячем цехе; храпение уборочного инвентаря для туалета осуществляется совместно с уборочным инвентарем для уборки других помещений, что является нарушением п.п. 2.19, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

допускается хранение личной одежды, в том числе обуви, совместно с санитарной одеждой (рабочей) без индивидуальных шкафов; допускается посещение туалета в санитарной одежде (халаты на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования отсутствовали), что является нарушением п. 3.4 СапПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Протокол об административном правонарушении от 22.06.2023 № 000004 составлен в присутствии генерального директора ООО «ЛИОН» ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.

Судом установлено, что санитарно-эпидемиологическое расследование проведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», без нарушений прав проверяемого субъекта, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, являющегося государственным органом санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной по состоянию на 21.06.2023, ООО «ЛИОН» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения генерального директора ООО «ЛИОН», содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, о признании вины и устранении допущенных нарушений, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ООО «ЛИОН» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Как указано в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также отсутствие доказательств об устранении выявленных нарушений, наличие зарегистрированного инфекционного заболевания сотрудника юридического лица, считаю целесообразным назначить ООО «ЛИОН» наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с момента фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, то есть с 23.06.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – ООО «ЛИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 суток с момента фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности – 23.06.2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Галкин