Дело №2а-46/2023
68RS0023-01-2022-000418-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 г. п.Сатинка
Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Очередко И.Ю., при секретаре Бакановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сампурского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по проведению работ по обустройству места размещения ТБО по ул. ПМУ-7 в районе д. 36 с. Сампур с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
Административное исковое заявление мотивировано следующим.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 14,15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Указанные нормы свидетельствуют о том, что положения действующего законодательства, направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Проверкой установлено, что в <...> в районе д. 36 Сампурского района Тамбовской области расположена контейнерная площадка для сбора ТБО.
В нарушение требований, указанная контейнерная площадка не оборудована твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Мероприятия по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 администрацией Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области не проводились, что нарушает права неопределённого круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Прокуратурой района по выявленным нарушениям 07.10.2022 г. в адрес главы Сампурского сельсовета Сампурского района внесено представление с требованием обустройства места размещения сбора ТБО по ул. ПМК-7 в районе д. 36 с. Сампур с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
Согласно представленному ответу от 03.11.2022 г. №530 проведение работ по обустройству указанной контейнерной площадки запланировано на второй квартал 2023 г.
Таким образом, в установленный законом срок, указанные нарушения администрацией муниципального образования не устранены.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части непроведения работ по обустройству места размещения сбора ТБО по ул. ПМК-7 в районе д.36 с. Сампур с требованиями СанПин 2.1.3684-21 и обязать администрацию Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области в срок 4 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению работ по обустройству места размещения сбора ТБО по ул. ПМК-7 в районе д. 36 с. Сампур с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
В судебное заседание зам. прокурора Сампурского района Тамбовской области Левченко П.Э. не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, согласно поданному заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, согласно поданному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признаёт полностью.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования прокурора Сампурского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин - 2.1.3684-21).
Согласно п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Актом проверки от 07.10.2022 г. установлено, что в <...> в районе д. 36 Сампурского района Тамбовской области расположена контейнерная площадка для сбора ТБО.
В нарушение требований, установленных СанПин 2.1.3684-21, указанная контейнерная площадка не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
По результатам проверки, по выявленным нарушениям, 07.10.2022 г. прокуратурой Сампурского района Тамбовской области в адрес администрации Сампурского сельсовета Сампурского района в Тамбовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.
Согласно ответу главы администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области ФИО4 от 03.11.2022г., указанные в представлении от 07.10.2022 г. нарушения законодательства об отходах производства и потребления имеют место быть. Во 2 квартале 2023 г. планируется установка контейнерной площадки в <...> в районе д. 36.
В соответствии с актом проверки от 24.11.2022 г., нарушения, выявленные актом проверки от 07.10.2022 г. на 24.11.2022 г. не устранены, что так же подтверждается имеющимися в деле фотографиями.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что мероприятия по оборудованию контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-1, администрацией Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Указанные выше факты ответчиком не оспариваются.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Сампурского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области удовлетворить в полном объёме.
Признать незаконным бездействие администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части непроведения работ по обустройству места размещения сбора ТБО по ул. ПМК-7 в районе д.36 с. Сампур с требованиями СанПин 2.1.3684-21
Обязать администрацию Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области в срок 4 месяца с момента вступления решения в законную силу, принять меры к проведению работ по обустройству места размещения сбора ТБО по ул. ПМК-7 в районе д. 36 с. Сампур с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Судья подпись И.Ю. Очередко
Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года.
Судья подпись И.Ю. Очередко