№ 2-4562/2022
22RS0068-01-2022-004672-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего: Поповой Н.Н.,
при секретаре: Нестеровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об оспаривании приказа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – КЖКХ г.Барнаула) от ДД.ММ.ГГГГ № была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди малоимущих граждан, очередь №. В 2019 году оказавшись в тяжелой жизненной ситуации семья была вынуждена приобрести 5/19 долей (по 5/95 долей) каждому члену семьи в праве собственности на .... по адресу: ...., площадью 70,4 кв.м. Общая площадь на семью составила 18,53 кв.м., площадь на одного члена семьи составила 3,71 кв.м. Стоимость купленных долей составляет 492581,72 руб. или 98 516,34 руб. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-1141 семья истца снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Полагает, что приказ КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-1141 является незаконным ввиду того, что ответчик не принял во внимание размер ежемесячного дохода истца, приходящегося на каждого члена семьи, не учтено то обстоятельство, что жилищные условия, вызванные покупкой 5/95 долей каждому члену семьи не соответствуют нормам ЖК РФ по обеспечению площадью жилого помещения, так как площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет 3,71 кв.м.
В связи с изложенным, просит признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-1141 незаконным, возложить на ответчика обязанность восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила, что доля в праве собственности на жилую квартиру была приобретена за счет средств материнского капитала, в связи с чем, не может учитываться при оценке нуждаемости. Кроме того, ответчиком не была произведена оценка дохода истца, приходящегося на каждого члена семьи.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ввиду того, что истец потратила материнский капитал на приобретение жилого помещения, стоимость доли жилого помещения учитывается при оценке нуждаемости. Доходы истца не оценивались, поскольку факт наличия в собственности помещения, стоимость которого превышает пороговое значение сам по себе является дополнительным основанием для снятия с учета.
Суд полагает возможным рассмотреть дело приданной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст. 49 ЖК РФ).
В соответствие со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4).
Судом установлено, что постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан составом семьи из пяти человек: заявитель, муж ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7
Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-1141 они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. В качестве основания в приказе указано, что заявитель и члены семьи являются собственниками по 5/95 каждый квартиры общей площадью 70,4 кв.м., расположенной по адресу: .... стоимость данного имущества составляет 141 798,80 руб. на одного члена семьи заявителя, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 71 814,60 руб.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с положениями ст.ст. 1,8,10 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 60-ЗС (ред. от 13.12.2018) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят Постановлением АКСНД от 05.07.2006 N 349) Для определения размера дохода семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, полученных в денежной и натуральной формах (согласно пункту 2 статьи 211 Налогового кодекса Российской Федерации), за исключением видов доходов, указанных в статье 6 настоящего Закона.В целях признания граждан малоимущими доходы учитываются в объеме, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статье 6 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 60-ЗС установлено, что к доходам гражданина-заявителя и членов его семьи, не учитываемым органом местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими, относятся:
1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
2) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с законодательством;
3) доходы лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;
4) доходы следующих лиц, получаемые по месту их пребывания: а) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных организациях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы; б) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда; в) лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении;
5) денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
6) ежемесячное пособие на ребенка;
7) ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
8) разовые выплаты компенсационного характера, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;
10) ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
11) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы
Доходы, получение которых не связано с местом пребывания указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи лиц, учитываются при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
При определении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, из совокупного дохода семьи исключается сумма алиментов, уплаченных гражданином-заявителем и (или) членами его семьи.
В целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления учитывают стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семей: 1) жилые дома, квартиры и другие объекты капитального строительства; 2) транспортные средства (кроме водного транспорта), за исключением транспортных средств, полученных (приобретенных) гражданами на льготных условиях через органы социальной защиты населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 3) земельные участки, за исключением земельных участков площадью 600 квадратных метров - для городского округа и городского поселения, 2000 квадратных метров - для сельских поселений, предоставленных гражданам для ведения садоводства или огородничества, но не более одного на семью; 4) паевые накопления в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных, гаражно-строительных, дачно-строительных и иных потребительских специализированных кооперативах; 5) денежные средства, находящиеся на счетах в банках и других кредитных организациях.
Имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учету в случае, если в соответствии с законодательством о налогах и сборах плательщиком налога на указанное имущество является гражданин-заявитель и (или) члены его семьи.
В случае расширения перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, орган местного самоуправления, осуществляющий оценку доходов в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, сообщает гражданам, ранее признанным малоимущими, о необходимости предоставления сведений о наличии имущества для повторного определения общей стоимости имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности гражданина-заявителя и (или) членов его семьи (статья 7 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 60-ЗС).
Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.
Основаниями для отказа в признании гражданина-заявителя и членов его семьи малоимущими является, в том числе, то, что размер дохода гражданина-заявителя и членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышают пороговые значения дохода и (или) стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи, установленные органом местного самоуправления.
Периодичность и сроки проведения переоценки размера дохода и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях повторного подтверждения статуса малоимущих и прав на предоставление жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливаются органом местного самоуправления. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданами оснований для признания их малоимущими, орган местного самоуправления отменяет ранее вынесенное решение о признании таких граждан малоимущими.
Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N 534 установлено на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в сумме 71 814,6 рублей на каждого члена семьи.
Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, ФИО5, сын ФИО6, ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит 5/95 долей в праве собственности на квартиру по адресу: ....101 каждому. Площадь квартиры составляет 70,4 кв.м., дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того обстоятельства, что на учет ФИО1 была поставлена составом семьи их пяти человек, на одного человека приходится 3,705 кв.м. из расчета: 70,4/95 х 5.
Как следует из договора купли – продажи долей указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость 5/19 долей составляет 492 581,72 руб., что составляет 98 516,344 руб. на одного члена семьи, из расчета: 492 581,72 руб./5.
Таким образом, с учетом того, что стоимость жилья семьи истца (98 516,344 руб.) превышает пороговое значение (71 814,60 руб.), приказ КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-1141 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является законным, обоснованным и не противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Доводы истца о том, что ее жилищные условия и членов ее семьи являются ненадлежащими и не соответствующими нормам ЖК РФ судом не учитываются. Причиной снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий стало приобретение в собственность доли жилого помещения, которое с учетом нормы стоимости имущества, установленной Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 534, не позволяет считать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что ФИО1 приобрела жилое помещение с использованием средств материнского капитала, правового значения для разрешения спора по настоящему делу не имеет. На момент вынесения обжалуемого приказа о снятии истца с учета, в установленном порядке приобретенное жилое помещение непригодным не признавалось и находилось в собственности истца и членов ее семьи.
Также подлежат отклонению доводы истца о том, что ответчиком не была дана оценка ежемесячных доходов истца, приходящихся на каждого члена семьи, поскольку факт наличия в собственности недвижимого имущества, стоимость которого превышает пороговое значение, является самостоятельным основанием для принятия решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об оспаривании приказа, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Попова