Решение по делу № 2А-6125/2022 от 31.10.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело № 2а-6125/2022

УИД 26RS0001-01-2022-011160-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31.10.2022

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Кулиевой Н.В.,

помощника судьи Смахтиной И.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,

с участием представителей административного истца СаВ.ой В.В. по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению СаВ.ой В.В. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

СаВ.а В.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указала, что в соответствии с определением Промышленного районного суда <адрес> от дата по делу №, с ФИО4 в пользу СаВ.ой В.В. взысканы судебные расходы, понесенные по гражданскому делу по исковому заявлению СаВ.ой В.В. к ФИО4 о взыскании расходов, понесенных в связи с оплатой жилья и коммунальных услуг, на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, почтовые расходы в размере 381 рублей 40 копеек.

На основании вышеуказанного судебного определения получен исполнительный лист от дата серии ФС №.

дата указанный исполнительный лист направлен в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> для исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства. дата названный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступил в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>.

дата взыскателем СаВ.ой В.В. в адрес <адрес> отдела судебных приставов <адрес> направлено заявление о совершении исполнительных действий в отношении должника ФИО4. На момент направления данного заявления копия постановления о возбуждении исполнительного производства не поступила по адресу взыскателя, информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника отсутствовала.

дата на основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Заявление о совершении исполнительных действий поступило в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> дата.

К моменту подачи настоящего административного искового заявления, исполнительные действия, указанные в заявлении СаВ.ой В.В., не совершены, копия постановления об удовлетворении полностью или частично указанного заявления с указанием, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению), либо об отказе в удовлетворении заявления, по адресу административного истца не поступила.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в ненаправлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично заявления о совершении исполнительных действий с указанием, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению), либо об отказе в удовлетворении заявления, по адресу административного истца нарушает не только названные положения закона, но и право СаВ.ой В.В. на ознакомление с материалами исполнительного производства, участвовать в совершении исполнительных действий, на получение информации о ходе исполнительного производства, а также нарушило законный интерес административного истца на осуществление исполнительного производства на основе принципа законности.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства №- ИП от дата, выразившееся в ненаправлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично заявления о совершении исполнительных действий с указанием, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению), либо об отказе в удовлетворении заявления; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 вынести по результатам рассмотрения заявления СаВ.ой В.В. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, постановление об удовлетворении полностью или частично заявления о совершении исполнительных действий с указанием, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению), либо об отказе в удовлетворении заявления и направить по адресу взыскателя.

В судебное заседание административный истец СаВ.а В.В. извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении не заявляла.

В судебном заседании представитель административного истца СаВ.ой В.В. по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> – ФИО2 просил суд в иске отказать в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП <адрес> ФИО3, представитель Промышленного РОСП <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Явка сторон не признана судом обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие спариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: взыскание 67 323,54 руб., в пользу СаВ.ой В.В.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

дата взыскателем СаВ.ой В.В. в адрес <адрес> отдела судебных приставов <адрес> направлено заявление о совершении исполнительных действий в отношении должника ФИО4, которое поступило в отдел дата, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу ч. 5 ст. 64.1 Закон об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст. 15 Закона об исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, заявленное СаВ.ой В.В. ходатайство должно было быть рассмотрено не позднее дата.

В силу п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административный истец, обратился в суд с административным иском дата.

Десятидневный срок для обращения в суд с иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя истекал дата (начало срока дата).

Таким образом, срок на обращение с настоящим иском СаВ.ой В.В. не пропущен.

Из представленного суду копии материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес> ФИО3 № от дата в удовлетворении заявления (ходатайства) СаВ.ой В.В. отказано, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны. В соответствии с ч.ч. 11,12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный лист впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который составляет пять дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. До истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель не имеет права применять меры принудительного исполнения (ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве). Исполнительное производство возбуждено дата и срок для добровольно исполнения не истек. Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы. После получения положительных ответов будут меры принудительного характера.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом рассмотрено ходатайство административного истца своевременно и по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, в связи, с чем у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства №- ИП от дата, в части не рассмотрения ходатайства и возложении на пристава обязанности вынести по результатам рассмотрения заявления СаВ.ой В.В. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, постановление об удовлетворении полностью или частично заявления о совершении исполнительных действий с указанием, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению), либо об отказе в удовлетворении заявления.

Вместе с тем, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В подтверждение направления административному истцу в суд представлен реестр отправки исходящей корреспонденции (простой) от дата №.

Оценивая представленные стороной административного ответчика доказательства о направлении почтовой корреспонденции в адрес административного истца, суд принимает во внимание положения приказа Федеральной службы судебных приставов России от дата N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее - Инструкция).

Так, согласно п. 4.8.3 и 4.8.5 Инструкции, экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Таким образом, указанная Инструкция не предусматривает обязанность направления ответов на обращения граждан заказным письмом, что позволяло административному ответчику использовать простое почтовое отправление, регистрация которого не предусмотрена.

Согласно представленного реестра СаВ.ой В.В. копия постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № от дата направлена по адресу: 355041, <адрес>.

При этом в заявлении о совершении исполнительных действий, из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что адрес взыскателя СаВ.ой В.В.: <адрес>.

Сведений о направлении постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от дата в адрес взыскателя: <адрес> суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п. 15 постановления от дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, в нарушение положений Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП <адрес> ФИО3 не направила копию постановления от дата в адрес взыскателя, что привело к нарушению прав и интересов СаВ.ой В.В.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в части не направления в адрес взыскателя СаВ.ой В.В. постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата №.

В целях восстановления прав взыскателя СаВ.ой В.В. обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Ставрополя УФССП России по <адрес> ФИО3 направить в адрес взыскателя постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата №

При таких обстоятельствах, административные исковые требования СаВ.ой В.В. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования СаВ.ой В.В. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в части не направления в адрес взыскателя СаВ.ой В.В. постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата №.

В удовлетворении административных исковых требований СаВ.ой В.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Кулиева

Копия верна. Судья Н.В. Кулиева

Подлинник определения подшит

в материалах дела №а-6125/2022

Судья Н.В. Кулиева