№ 5-499/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2023 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, осуществляющего деятельность предприятия по изготовлению и реализации продукции общественного питания – кафе «Шаурма Тандыр Блюда» по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио 19 июля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с выявлением нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 июля 2023 года в период с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации случая кишечной инфекции неясной этиологии у потребителя (эпид. номер 23495659.3, дата регистрации 23 июня 2023 года) установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а именно:

- на предприятии, не имеющем цехового деления, осуществляется приготовление готовых блюд (шаурмы с различными овощными наполнителями, кур-гриль, с использованием сырья (необработанные овощи свежие – капуста, помидоры, корнеплоды – картофель, лук репчатый, мясо сырье – птица), при отсутствии необходимых условий для их обработки (мытья), обработка, мытье овощей, корнеплодов, мытье разделочного инвентаря (доски, ножи), кухонной посуды (гастроемкости) осуществляется в производственном помещении в единственной двухсекционной моечной ванне, которая также используется для мытья столовой посуды, рук персонала – нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены – в производственном помещении не оборудован умывальник для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук – нарушение п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20;

- изготовление продукции производится без ассортимента, утвержденного руководителем организации или уполномоченным им лицом, при этом отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом – нарушение п. 2.8 СП 2.3/2.4.3590-20;

- в моечной зоне производственного цеха над моечными ваннами, в зоне, являющейся источниками выделения влаги, отсутствуют локальные вытяжные системы, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений – нарушение п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20;

- санитарно-техническое состояние помещений кафе неудовлетворительное: не проводится своевременно текущий ремонт, внутренняя отделка производственного помещения имеет повреждения – отмечено нарушение целостности подвесного потолка с наличием сквозных дыр; стеллажи без гигиенического покрытия, выполнены из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств, что способствует скоплению грязи – нарушение п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20;

- санитарное содержание производственных помещений, оборудования неудовлетворительное, в производственном помещении влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится – стены с наличием слоя грязи, жира, копоти, пыли, полы с наличием грязи; в производственном помещении осуществляется хранение посторонних предметов (сумка, стеклянная кружка и т.д.) – нарушение п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20;

- для влажной уборки производственного помещения отсутствует промаркированный уборочный инвентарь (ведро, швабра, тряпка), не выделено специально отведенное место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря – нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены личные медицинские книжки на работающих сотрудников кафе с данными о прохождении предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских обследований, вакцинации (обязательных прививках), гигиенического воспитания (обучения) – нарушение п. 2.21 Сан ПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 58, 61, 62, 64, 66, 67, 74, 75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал на бумажном и /или электронном носителях – нарушение п. 2.22 СП 2.3/2.4.3590-20;

- разделочный инвентарь (ножи) без маркировки; мытье столовой посуды проводится совместно с кухонной посудой, подносами для посетителей – нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на предприятии не организован дезинфекционный режим. В связи с отсутствием дезинфицирующих средств, разрешённых к применению в установленном порядке, дезинфекция всех контактных поверхностей не проводится – нарушение п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20;

Кроме того, в холодильнике хранились охлажденные куры в маринаде без информации о дате приготовления, в связи с чем невозможно установить срок годности (1 партия, общим весом 12,0 кг) – нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в холодильнике хранились нарезанные сырые овощи без даты и часа изготовления (капуста белокочанная со свежей зеленью - 2,3 кг, огурцы свежие - 0,9 кг – 2 партии общим весом 3,2 кг) – нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Всего сумма партии пищевой продукции, общим весом 15,2 кг.

Таким образом ИП ФИО1 нарушаются ст.ст. 11, 17, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.2, 2.2, 2.5, 2.8, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 58,61, 64, 66, 67, 74, 75 СанПиН3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также потребителей продукции, способствует возникновению и распространению острых кишечных инфекций, вызванными установленными бактериальными, вирусными и неустановленными инфекционными возбудителями, сальмонеллезных инфекций, бактериальной дизентерии, пищевых токсикоинфекций установленной и неустановленной этиологии, инфекционных заболеваний (туберкулез, корь), отравлений, а также не обеспечивают безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,

ИП ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом телеграммами, направленными как по его юридическому адресу, так и по адресу осуществления деятельности, однако, согласно почтовым уведомлениям, телеграммы адресату не доставлены, поскольку квартира по юридическому адресу закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, с адреса осуществления деятельности адресат выбыл.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При данных обстоятельствах суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио в судебном заседании фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердила, пояснив, что выявленные нарушения, зафиксированные в акте внеплановой выездной проверки и протоколах осмотра, в полном объеме соответствуют действительности.

Суд, выслушав объяснения представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, исследовав письменные материалы дела, просмотрев представленную в материалы дела видеозапись, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц – от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 вышеописанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 19 июля 2023 года (л.д. 5-6); протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом (л.д. 7-8); актом проведения санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 29 июня 2023 года (л.д. 13-15); актом (дополнительным) проведения санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 11 июля 2023 года (л.д. 16-15); экспертным заключением по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений № 25-07-01333 № 11 июля 2023 (л.д. 19-21); экспертным заключением по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений № 25-07-01333.01 № 11 июля 2023 (л.д. 22-24); протоколом испытаний № 36.23.05274 от 10 июля 2023 года (л.д. 25-26); картой инфекционного больного (л.д. 27-28); договором № 159 от 26 июня 2023 года субаренды нежилого помещения в торговом комплексе «Черкизовский пассаж» по адресу: адрес, вл. 2А, стр. 1, заключенным между ИП фио (субарендодатель) и ИП ФИО1 (субарендатор) (л.д. 29-36); сведениями из базы данных СМЭВ-3 об индивидуальном предпринимателе (л.д. 37-39); фотоматериалом (л.д. 42-48); диском с видеозаписью; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Оснований полагать, что процедура проведения санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) и возбуждения дела об административном правонарушении нарушены, у суда не имеется.

Судом при рассмотрении дела не установлено личной заинтересованности должностных лиц Роспотребнадзора в привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и иных материалах, не имеется.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В данном случае ИП ФИО1 не проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия (бездействие) ИП ФИО1 по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Учитывая характер деятельности ИП ФИО1, характер совершенного им деяния отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и все обстоятельства правонарушения, которые нарушают благополучие человека, влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания в кафе «Шаурма Тандыр Блюда» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного наказания исчислять с 02 августа 2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 с 19 июля 2023 года по 01 августа 2023 года.

Исполнение постановления возложить на Преображенский РОСП ГУ ФССП по адрес.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская