25RS0001-01-2025-003046-30

Дело № 2-3076/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шекера Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскание судебной неустойки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании судебной неустойки, в обоснование иска указав, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, страдающим тяжелой формой <данные изъяты>). ФИО1, состав семьи 1 человек, признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма на основании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1, как малоимущий, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на 2025 год в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, значится под №. Администрацией г. Владивостока издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО1, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении». По состоянию на 2025 год в списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательствам, значится под №. Просил суд возложить обязанность на администрацию г. Владивостока предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Владивостока, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 40 кв.м.

Истцом были уточнены исковые требования, согласно уточнениям просил суд возложить обязанность на администрацию г. Владивостока предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Владивостока, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 40 кв.м. Взыскать с администрации г. Владивостока судебную неустойку со дня вступления решения в законную силу по день исполнения решения в размере 1 000 руб., за каждый день неисполнения обязательств администрации г. Владивостока о предоставлении ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма в пределах города Владивостока, отвечающего санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 40 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечены УФК по Приморскому краю, Министерство финансов Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьих лиц УФК по Приморскому краю, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Так, согласно представленным материалам дела, ФИО1 включен в списки граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Малоимущие» и имеющих право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма на 2025 год и данное право ФИО1 будет реализовано в соответствии с действующим законодательством согласно писем Администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой. При этом, предоставление жилого помещения по договору социального найма является реализацией государственно-властных полномочий, что по своей правовой природе отличается от предмета регулирования статьи 308.3 ГК РФ, нормы которой направлены на защиту прав кредитора по гражданско-правовому обязательству.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам и основаниям в нем изложенным. Суду пояснил, что в случае удовлетворения заявленных требований полагает, что срок для исполнения решения суда должен быть установлен не более 2-х месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Владивостока по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения уточненного иска по доводам и основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснил, что постановлением администрации г: Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Заболеванием, которым страдает ФИО1 <данные изъяты>). Учитывая, что истец проживает на территории г. Владивостока, согласно Решению Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Владивостоке установлена в размере 18 кв.м. на одного человека. В связи с чем, при наличии соответствующих оснований истцу с учетом права на дополнительную площадь может быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 18 и кв.м и не более 36 кв.м. В вводной части Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо указано, что предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В Жилищном кодексе РФ не предусмотрена норма, которая бы предусматривала, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Таким образом, возложение на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещения категории граждан, указанных в пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ является дополнительным государственным полномочием. Бюджетом ВГО не предусмотрены расходы на обеспечение жильем инвалидов. Считает, что требования истца о взыскании неустойки с администрации г. Владивостока удовлетворению не подлежат. В случае удовлетворения иска, просил суд предоставить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, состав семьи 1 человек, признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма на основании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1, малоимущий, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена на срок - бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете <данные изъяты> краю с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты>.

Администрацией г. Владивостока издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО1, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу ч. 4 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Думы г. Владивостока от 29.09.2005 N 94 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке", в г.Владивостоке установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одиноко проживающих граждан; инвалидов по заболеванию; ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.

<данные изъяты>

Доводы истца о том, что ему должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 40 кв.м. суд считает необоснованными с учетом решения Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке», а также права истца на дополнительную площадь.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию г.Владивостока предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, общей площадью не более 36 кв.м.

Возлагая данную обязанность на ответчика, суд в силу положений ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцом заявлены требования о взыскании ответчика в пользу истца судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день нарушения установленного судом срока исполнения решения суда в данной части.

В силу ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

На основании ч. 2 ст. 308.3 ГК РФ, защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3 ст. 206 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как указано в п.п. 30,31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств. Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Требования о взыскании неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день нарушения установленного судом срока исполнения решения суда в данной части не соответствуют критерию разумности.

Разрешая заявленные требования, суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации г.Владивостока в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 50 руб., за каждый день неисполнения решения со дня истечения трех месячного срока после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на администрацию г.Владивостока (ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, общей площадью не более 36 кв.м., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда по гражданскому делу № 2-3076/2025 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскивать с администрации г.Владивостока (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебную неустойку в размере 50 рублей, за каждый день неисполнения решения со дня истечения трех месячного срока после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А.Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025.