Решение по делу № 2А-4594/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

УИД: 59RS0004-01-2023-005023-42

Дело № 2а-4594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителей заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Стройгазцентр» к Управлению Федеральной службы безопасности России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ООО «Стройгазцентр» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по Пермскому краю (далее-УФСБ России по Пермскому краю) о признании незаконным бездействие, выразившееся в невозврате изъятых 02.03.2023г. в ходе обследования офисного помещения ООО «Стройгазцентр» по адресу: <Адрес> предметов и ценностей:

зарядного устройства TPV model ADPC12454OE5416OLA0143C1245DIYE43 (упакован в черный полиэтиленовый пакет);

SSD Patriot Р200 объемом 512 Гб, № 1011992 (упаковано в коробку № 1);

жесткого диска Western Digital WD10EZRZ объемом 1 ТБ, серийный номер WCC4J3JH3DYY (упаковано в коробку № 1);

Mack Book Air Model А1465, серийный номер C02MJ9LRG083 (упакован в черный полиэтиленовый пакет);

SSD 520 Series объемом 240 Гб, номер CVCV228101XQ240CGN (упакован в черный полиэтиленовый пакет);

жесткого диска Western Digital WD10EZRZ объемом 1 Тб, серийный номер WCAV5R143716 (упаковано в коробку № 1);

двух печатей ООО «Стройгазцентр», а также выразившееся в непринятии мер по выполнению копирования информации, содержащейся на изъятых электронных носителях и их выдаче, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований ООО «Стройгазцентр» указывает о том, что 02.03.2023 года по адресу: <Адрес> сотрудниками УФСБ России по Пермскому краю с участием сотрудников Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю было проведено оперативно-розыскное мероприятие, а именно обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Согласно постановлению о проведении оперативно-розыскного мероприятия от 15.02.2023 года, подписанного заместителем начальника УФСБ России по Пермскому краю ФИО6, сотрудниками ФСБ и ФНС проводилось обследование офисного помещения организации ООО «Стройгазцентр» по адресу: <Адрес>. В ходе проведения обследования офисного помещения по <Адрес> сотрудниками ФСБ и ФНС были изъяты предметы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности ООО «Стройгазцентр», согласно перечня протокола были изъяты: сервер SUPERMICRO № CSE 745 C7450FB50M70063 (упакован в черный полиэтиленовый пакет); хранилище NAC BUFALO серийный номер 80060334801106 (упакован в черный полиэтиленовый пакет); зарядное устройство TPV model ADPC12454OE5416OLA0143C1245DIYE43 (упакован в черный полиэтиленовый пакет); SSD Patriot Р200 объемом 512 Гб, № 1011992 (упаковано в коробку № 1); жесткий диск Western Digital WD10EZRZ объемом 1 ТБ, серийный номер WCC4J3JH3DYY (упаковано в коробку № 1); Mack Book Air Model А1465, серийный номер C02MJ9LRG083 (упакован в черный полиэтиленовый пакет); SSD 520 Series объемом 240 Гб, номер CVCV228101XQ240CGN (упакован в черный полиэтиленовый пакет); жесткий диск Western Digital WD10EZRZ объемом 1 Тб, серийный номер WCAV5R143716 (упаковано в коробку № 1; две печати ООО «Стройгазцентр». Информации о том, что изъятые в офисном помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, предметы, документы, вещи и ценности признаны вещественными доказательствами по какому-либо уголовному делу представлено не было. С момента изъятия данных вещей, прошел значительный срок, достаточный для принятия какого-либо итогового решения определяющего «судьбу» изъятых вещей. 17.03.2023 года на имя начальника УФСБ России по Пермскому краю ФИО7 и начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю ФИО8 административным истцом было подано ходатайство о возврате изъятого в ходе проведения обследования имущества ООО «Стройгазцентр». Согласно ответа из ИФНС изъятое имущество находится в УФСБ России по Пермскому краю. Вышеуказанное ходатайство, поданное в УФСБ России по Пермскому краю от 17.03.2023 года было оставлено без рассмотрения. 18.04.2023 года директором филиала ООО «Стройгазцентр» на имя прокурора Пермского края была подана жалоба на незаконные действия (бездействия) сотрудников УФСБ России по Пермскому краю. Согласно ответа прокуратуры Пермского края от 27.04.2023 года № 27-157-2023/Он1955-23, по результатам проведенной проверки начальнику УФСБ России по Пермскому краю направлена информация об устранении выявленных нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности. Однако данное требование прокуратуры Пермского края административным ответчиком исполнено не было. 29.04.2023 года директором филиала ООО «Стройгазцентр» в адрес административного ответчика было подано повторное ходатайство о копировании информации с изъятых электронных носителей. Вместе с письменным ходатайством сотруднику УФСБ России по Пермскому краю ФИО9 были переданы два жестких диска для копирования информации с изъятых электронных носителей. 27.05.2023 года сотрудник УФСБ России по Пермскому краю ФИО9 вернул заместителю директора филиала ООО «Стройгазцентр» пустые жесткие диски, на которые копирование информации с изъятых электронных носителей не осуществлялось. В ходе телефонного разговора сотрудник УФСБ России по Пермскому краю ФИО9 пояснил, что ему известно, что переданные им жесткие диски пустые, так как копирование сведений, с изъятых жестких дисков он не производил и производить, не намерен. 05.06.2023 года административным истцом, в лице его представителя в прокуратуру Пермского края в порядке ст. 124 УПК РФ была подана повторная жалоба на действия сотрудников УФСБ России по Пермскому краю. Согласно ответу прокуратуры Пермского края от 05.07.2023г. № 27-157- 2023/Он3302-23 оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было. Изъятые в ходе проведения обследования офисного помещения электронные носители информации, печати имеют значительную стоимость и необходимы административному истцу для текущей финансово-хозяйственной деятельности, в том числе ведения бухгалтерского учета, расчетов с контрагентами, надлежащего оформления документов от имени организации и т.д. В результате изъятия вышеуказанных предметов деятельность административного истца оказалась фактически парализованной, административный истец лишен возможности выполнять взятые на себя договорные обязательства перед своими контрагентами. Изъятые предметы не имеют отношения к какому-либо уголовному делу, имеют законное происхождение, и их возвращение законному владельцу, предусмотрено действующим законодательством. Действия сотрудников административного ответчика полностью противоречат нормам законодательства об оперативно-розыскной деятельности, грубо нарушают права и интересы административного истца, посягают на конституционное право организации свободно осуществлять предпринимательскую деятельность.

Определением судьи от 24.10.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены - Межрайонная ИФНС № 20 по Пермскому краю, УФНС России по Пермскому краю (л.д. 92-93)

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогично доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика УФСБ по Пермскому краю в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на заявленные требования указав, что действия сотрудников УФСБ по Пермскому краю соответствуют требованиям ст. 10 Федерального закона от 03.04.1995 № 40 ФЗ «О федеральной службе безопасности» и положениям Федерального закона от 12.08.1995 № 144 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», совершены в пределах полномочий, предоставленных им законом, оснований для удовлетворения требований не имеется (л.д. 44-46).

Представители заинтересованных лиц МИФНС России № 20 по Пермскому краю, УФНС России по Пермскому краю в судебном заседании дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях относительно заявленных требований, полагают что оснований для удовлетворения требований ООО «Стройгазцентр» не имеется (л.д. 97-98, 117-119).

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что 02.03.2023 года на основании постановления заместителя начальника УФСБ России по Пермскому краю ФИО6 от 15.02.2023 года, с участием директора филиала ООО «Стройгазцентр» проводилось оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в нежилых помещениях по адресу: <Адрес>., в котором располагается филиал ООО «Стройгазцентр», по результатам которого составлен протокол оперативно-розыскного мероприятия (л.д. 103-109).

В ходе оперативно-розыскное мероприятие были изъяты документы, предметы, электронные носители информации, в том числе: зарядное устройство TPV model ADPC12454OE5416OLA0143C1245DIYE43 (упакован в черный полиэтиленовый пакет), SSD Patriot Р200 объемом 512 Гб, № 1011992 (упаковано в коробку № 1), жесткий диск Western Digital WD10EZRZ объемом 1 ТБ, серийный номер WCC4J3JH3DYY (упаковано в коробку № 1), Mack Book Air Model А1465, серийный номер C02MJ9LRG083 (упакован в черный полиэтиленовый пакет), SSD 520 Series объемом 240 Гб, номер CVCV228101XQ240CGN (упакован в черный полиэтиленовый пакет), жесткий диск Western Digital WD10EZRZ объемом 1 Тб, серийный номер WCAV5R143716 (упаковано в коробку № 1), две печати ООО «Стройгазцентр», принадлежащие административному истцу.

27.03.2023 года заместителем начальника УФСБ России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности налоговому органу (л.д. 47-53).

УФСБ по Пермскому краю 27.03.2023 года направлены в адрес УФНС России по Пермскому краю результаты оперативно-розыскной деятельности для возможного использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

20.03.2023 года от директора ООО «Стройгазцентр» в адрес начальника УФСБ, Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю поступило ходатайство о возврате изъятого 02.03.2023 года в ходе оперативно-розыскных мероприятий имущества, а именно:

- зарядное устройство TPV model ADPC1245 4OE5416OLA0143C1245DIYE43 (упакован в чёрный полиэтиленовый пакет);

- SSD Patriot Р200 объёмом 512 Гб, № 1011992 (упаковано в коробку №1);

жёсткий диск Western Digital WD10EZRZ объёмом 1 Тб, серийный номер WCC4J3JH3DYY (упаковано в коробку № 1);

MackBook Air Model А1465, серийный номер C02MJ9LRG083 (упакован в чёрный полиэтиленовый пакет);

SSD 520 Series объёмом 240 Гб, номер CVCV228101XQ240CGN (упакован в чёрный полиэтиленовый пакет);

жёсткий диск Western Digital WD10EZRZ объёмом 1 Тб, серийный номер WCAV5R143716 (упаковано в коробку № 1);

- сотовый телефон чёрного цвета марки SAMSUNG imei 358625/33/107185/4:

- сотовый телефон чёрного цвета марки APPLE, модель 12 PRO;

две печати ООО «Стройгазцентр» (л.д. 63-67).

17.04.2023 года УФСБ России по Пермскому краю в адрес директора ООО «Стройгазцентр» направлен ответ на обращение от 20.03.2023 за номером Х-403, согласно которого телефоны возвращены гражданину ФИО10, иные предметы переданы в УФНС России по Пермскому краю (л.д. 68).

Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю в адрес ООО «Стройгазцентр» также направлен ответ об отсутствии возможности возврата имущества, в связи с тем, что оперативно-розыскные мероприятия проводились УФСБ России по Пермскому краю.

18.04.2023 года директором ООО «Стройгазцентр» ФИО11 в прокуратуру Пермского края направлена жалоба на действия сотрудников УФСБ России по Пермскому краю для принятия мер прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав общества и возвращение изъятых в ходе обследования предметов и ценностей (л.д. 16).

27.04.2023 года начальником отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействий экстремизму и терроризму ФИО12, директору ООО «Стройгазцентр» направлен ответ, в котором указано, что проведенной проверкой установлен факт нарушения сотрудниками УФСБ России по Пермскому краю требований ст. 15 Федерального закона от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при проведении оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств имевшего место 02.03.2023 года в помещениях по адресу: г. Пермь, ул. Механошина д. 17. Начальнику УФСБ России по Пермскому краю направлена информация об устранении выявленных нарушений (л.д. 17).

29.04.2023 года в адрес УФСБ России по Пермскому краю от директора ООО «Стройгазцентр» поступило ходатайство о копировании информации с изъятых электронных носителей на жесткий диск (л.д. 18).

05.06.2023 года в прокуратуру Пермского края от ООО «Стройгазцентр» поступила повторная жалоба о нарушении сотрудниками УФСБ России по Пермскому краю законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий (л.д. 19-21).

05.07.2023 года на обращение ООО «Стройгазцентр» прокуратурой Пермского края дан ответ, о том что прокуратурой Пермского края были выявлены нарушения при производстве оперативно-розыскного мероприятия, о чем сообщалось ранее, что в адрес УФСБ была направлена информация об устранении выявленных нарушений. Указанная информация УФСБ рассмотрена, приняты меры по недопущению подобных нарушений.

27.03.2023 изъятые документы и электронные носители информации ООО «Стройгазцентр» направлены УФСБ в ИФНС для проведения исследования, в связи с чем снятие копии с изъятых документов (предметов) и электронных носителей информации сотрудниками УФСБ в настоящее время не возможно.

Однако с учетом ранее внесенной прокуратурой информации, УФСБ направлено письмо в адрес ИФСН об отсутствии возражений на снятие копии с изъятых документов (предметов) и электронных носителей информации.

Одновременно разъяснено, что в соответствии со ст. 15 Закона не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

В настоящее время изъятые документы (предметы) и электронные носители информации используются в установленном порядке для выполнения целей и задач, предписанных Законом, вопрос об их возвращении будет рассмотрен после завершения данной работы. Основания для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (л.д. 22).

09.11.2023 года в адрес ООО «Стройгазцентр», УФНС по Пермскому краю направлено письмо, что не предусмотрен возврат налоговыми органами результатов оперативно-розыскной деятельности как органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, так и лицу, в отношении которого были проведены оперативно-розыскные мероприятия, результаты которых переданы налоговому органу. Представители ООО «Стройгазцентр» за получением копий электронных носителей, изъятых в ходе оперативно-розыскных мероприятий в налоговый орган не обращались. В целях рассмотрения возможности возврата компьютерной техники, съемных носителей информации предложено организовать участие IT-специалистов (л.д. 116).

В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон об ОРД) на территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности.

Согласно ст. ст. 1, 13 указанного закона под оперативно-розыскной деятельностью понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями, в том числе, органами федеральной службы безопасности, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона об ОРД).

На основании подп. «б» п. 1 ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации (подп. 1, 2 п. 2 ст. 7 Закона об ОРД).

Подпунктом 8 п. 1 ст. 6 Закона об ОРД предусмотрено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия, связанные с обследованием помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Согласно ст. 15 Закона об ОРД при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право, в том числе проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Если при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий изымаются документы и (или) электронные носители информации, то изготавливаются копии документов, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и (или) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации информация, содержащаяся на изъятых электронных носителях, копируется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. Копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, передаются лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе. В случае, если при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий невозможно изготовить копии документов и (или) скопировать информацию с электронных носителей информации или передать их одновременно с изъятием документов и (или) электронных носителей информации, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. При копировании документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, должны обеспечиваться условия, исключающие возможность утраты или изменения документов и (или) информации. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.

Таким образом, УФСБ России по Пермскому краю имеет право проводить оперативно-розыскные мероприятия, в том числе с привлечением к участию в них специалистов в сфере налоговых правоотношений.

Судом установлено, что в связи с поступлением в УФСБ России по Пермскому краю сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния на основании постановления заместителя начальника УФСБ России по Пермскому краю ФИО6 15.02.2023 года должностными лицами УФСБ с привлечением специалистов в сфере налоговых правоотношений, являющихся сотрудниками МИФНС № 20 России по Пермскому краю, по адресу: ул. Пермь ул. Механошина, 17 проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие, о чем составлен протокол, в котором отражен ход и результаты данного мероприятия.

Указанные действия сотрудников УФСБ России по Пермскому краю совершены в соответствии с требованиями Закона об ОРД и в пределах предоставленных им полномочий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года № 2102-О органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе в соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» для решения ее задач не только проводить оперативно-розыскные мероприятия, но и в соответствии со ст. 15 Закона производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, с помощью которых могут быть получены сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 144-ФЗ, результаты оперативно-розыскной деятельности могут направляться в налоговые органы для использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по обеспечению представления интересов государства в делах о банкротстве, а также при реализации полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц.

Судом установлено, что изъятие электронных носителей произведено для исследования содержащейся на них информации, которые могут свидетельствовать о нарушении налогового законодательства.

В период рассмотрения обращения административного истца в Управление ФСБ России по Пермскому краю с требованием о возврате имущества изъятого в ходе оперативно-розыскного мероприятия, данное имущество в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 144-ФЗ было направлено в УФНС России по Пермскому краю для возможного использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Обращение административного истца рассмотрено административным ответчиком в соответствии и в сроки, предусмотренные Приказом ФСБ России от 30.08.2013 N 463 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2013 N 30420) и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Положениями ст. 15 Федерального закона № 144-ФЗ прямо предусмотрено, что при копировании документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях, должны обеспечиваться условия, исключающие возможность утраты или изменения документов и (или) информации. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

При этом, по смыслу ст. 15 Закона № 144-ФЗ безусловной обязанности предоставления копий документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях у представителей органа не имеется.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что действиями должностных лиц административного ответчика были нарушены их права, как не представлены доказательства того, что на изъятых в ходе проведенного оперативно-розыскного мероприятия носителях электронной информации имелись данные, без которых не возможно было осуществлять финансово-хозяйственную деятельность организации, при этом, суд учитывает, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, поэтому изъятые предметы и имущество не могут быть возвращены до разрешения процессуального вопроса о возбуждении уголовного дела, как указывает административный ответчик, какого-либо процессуального решения по результатам оперативно-разыскного мероприятия на момент рассмотрения дела не принято.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт незаконных действий/бездействий со стороны административного ответчика УФСБ России по Пермскому краю не установлен, нарушения прав ООО «Стройгазцентр» не установлено, совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, которая бы позволяла удовлетворить иск отсутствует, в связи с чем в удовлетворении требований ООО «Стройгазцентр» к Управлению Федеральной службы безопасности России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате изъятых 02.03.2023 года предметов и ценностей, непринятии мер по выполнению копирования информации, содержащейся на изъятых электронных носителях и их выдаче, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Стройгазцентр» к Управлению Федеральной службы безопасности России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате изъятых 02.03.2023 года предметов и ценностей, непринятии мер по выполнению копирования информации, содержащейся на изъятых электронных носителях и их выдаче, возложении обязанности устранить нарушение прав - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья Т.А. Евдокимова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-4594/2023

в Ленинском районном суде г. Перми.