Копия
Дело № 2-548/2025 66RS0038-01-2025-001000-78
Мотивированное решение
составлено 04.08.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невьянск 22.07.2025
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,
с участием представителя истца - помощника Невьянского городского прокурора Терешкиной С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах городского округа Верх-Нейвинский к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. В.Зимина» о взыскании в доход городского округа сумму неправомерно израсходованных бюджетных средств,
установил:
Невьянский городской прокурор в интересах городского округа Верх-Нейвинский обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. В. Зимина» о взыскании в доход городского округа сумму неправомерно израсходованных бюджетных средств, в размере 103 215,23 рублей в срок до 00.00.0000.
В обосновании требований указано, что в Невьянскую городскую прокуратуру из Счетной палаты ГО Верх-Нейвинский поступили акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, эффективности рационального использования средств бюджета городского округа Верх-Нейвинский в автономном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. В.Зимина» за период 2022 года» и Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, эффективности рационального использования средств бюджета городского округа Верх-Нейвинский в автономном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. В. Зимина» за период 2022 года».
По результатам изучения указанных документов в деятельности Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа им. В. Зимина» установлены нарушения бюджетного законодательства.
При проверке правильности начисления и обоснованности выплаты заработной платы МАУ ДО «ДЮСШ» установлено следующее:
- Анализ выплаченной заработной платы показал, что сотрудникам МАУ ДО «ДЮСШ» выплачивались премии. При этом на часть выплат (премий) на сумму 82 550,00 руб. (из них бюджетных - 57 050 руб.) основания (приказы директора) отсутствуют, что является неправомерными расходами.
ФИО сотрудника
Период выплаты
Источниквыплаты
Сумма
Основание(приказ)
ФИО2
00.00.0000
бюджет
4 900,00
Отсутствует
ФИО3
00.00.0000
бюджет
15 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО4
00.00.0000
бюджет
7 000,00
Отсутствует
00.00.0000
бюджет
30 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО5
00.00.0000
бюджет
8 000,00
Отсутствует
00.00.0000
бюджет
5 000,00
N?112 от 00.00.0000
00.00.0000
бюджет
10 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО6
00.00.0000
бюджет
10 000,00
Отсутствует
00.00.0000
бюджет
35 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО7
00.00.0000
бюджет
8 000,00
N?14 от 00.00.0000
00.00.0000
бюджет
19 821,75
N?112 от 00.00.0000
ФИО8
00.00.0000
внебюджет
12 000,00
Отсутствует
00.00.0000
внебюджет
13 500,00
Отсутствует
00.00.0000
бюджет
5 000,00
Отсутствует
00.00.0000
бюджет
30 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО9
00.00.0000
бюджет
10 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО10
00.00.0000
бюджет
3 000,00
Отсутствует
ФИО11
00.00.0000
бюджет
8 000,00
N?14 от 00.00.0000
00.00.0000
бюджет
15 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО12
00.00.0000
бюджет
19 150,00
Отсутствует
00.00.0000
бюджет
4 000,00
N?14 от 00.00.0000
00.00.0000
бюджет
10 000,00
N?112 от 00.00.0000
ФИО13
00.00.0000
бюджет
10 000,00
N?112 от 00.00.0000
Итого:
292 371,75
- Заработная плата ФИО9, как уборщику служебных помещений, начислена с нарушениями. Так штатным расписанием установлена оплата труда в размере 13 793,00 рублей за 1,0 ставку. За период с 00.00.0000 по 00.00.0000 заработная плата начислена из расчета 13 890,00 рубле, то есть неправомерно было начислено за 1,5 ставки сумма 836,63 рублей (с учетом уральского коэффициента).
При проверке состояния бухгалтерского учета в МАУ ДО «ДЮСШ» установлено следующее:
1. При проверке авансовых отчетов было выявлено (форма 0504505, утверждена для БУ приказом Минфина РФ от 30.03.2015г. N? 52н) денежные средства под отчет выдавались с нарушениями и недочетами:
- В нарушение п. 213 приложения N?2 к приказу Минфина России от 01.12.2010 №157 «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» деньги под отчет выдавались без письменного заявления подотчетного лица, содержащего назначение аванса, расчет (обоснование) размера аванса и срок, на который он выдается, либо в сумме денежных документов выданных подотчетному лицу на соответствующие цели. Также было выявлено, что расчет на размер аванса отсутствует и сумма выданных денежных средств ничем не обоснована.
Так, например, ФИО4 были выданы денежные средства под отчет в размере 40 083,00 руб. Расчет на размер выданных под отчет средств отсутствует. Из них израсходовано было менее 50% от общей суммы, а именно 19 870,00 руб. Возвращено в бюджет Учреждения 20 213,00 руб. Приказ о направлении работника ФИО4 в командировку в 00.00.0000 отсутствует.
- В нарушение п.1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» к возмещению принимались расходы, не соответствующие требованиям, а именно: сотруднику ФИО4 по авансовому отчете N? 6 от 00.00.0000 были возмещены расходы на сумму 19 870,00 руб. на покупку продуктов питания (например, пирожное, самса, батончик Сникерс, шаурма, хачапури, энергетический напиток PulseUp Энерджи). Сумма возмещения на продукты питания составила 12 000,00 рублей. Также отмечено, что приказ о направлении данного сотрудника в командировку отсутствует. Данные расходы являются 12 000,00 руб. неправомерными и неэффективными.
- В нарушение п. 26 «Положения об особенностях направления работников в служебные командировки», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, к авансовому отчету не приложены документы о расходах, связанных с командировкой, например, документы за проезд по авансовому отчету N? 6 от 00.00.0000).
В составе авансового отчета *** от 00.00.0000 были проверены принятые к возмещению расходы в размере 7 870,00 рублей за проезд. Указанные в авансовом отчете *** кассовые чеки на сумму 2 624,00 рублей и 5 246,00 рублей за проезд отсутствуют. Приложенный чек от 00.00.0000 на сумму 7 000,0 рублей выдан ИП ФИО14, деятельность которого прекращена 00.00.0000. Предоставлены чеки за проезд на общую сумму 870,00 рублей. Данные расходы на сумму 7 870,00 рублей являются неправомерными и неэффективными.
- В нарушение п.1 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 *** к возмещению принимались расходы на продукты питания сотрудников во время командировки, не соответствующие требованиям бухгалтерского учета, а именно: сотруднику ФИО6 были возмещены расходы на покупку продуктов питания на сумму 9 938,67 рублей (например, шашлык, вареники, пельмени, торт, картофель жареный) по авансовому отчету *** от 00.00.0000, на сумму 1 502,00 рублей по авансовому отчету *** от 00.00.0000, на сумму 3 887,93 рублей (например, жвачка, кофе, мороженое) по авансовому отчету *** от 00.00.0000, на сумму 18 000,00 рублей (например, колбаска охотничья, ребрышки свиные, цыпленок с ананасом, блины, торт, пирожное Рафаэло) по авансовому отчету *** от 00.00.0000.
Авансовый отчет
Подотчетное лицо
Сумма авансового отчета (руб.)
в том числе, сумма на продукты питания
*** от 00.00.0000
ФИО10
18 000,00
18 000,00
*** от 00.00.0000
ФИО6
3 887,93
3 887,93
*** от 00.00.0000
ФИО19
1 502,00
1502,00
*** от 00.00.0000
ФИО7
1 532,00
*** от 00.00.0000
ФИО6
9 938,67
9 938,67
*** от 00.00.0000
ФИО4
19 870,00
12 000,00
Итого:
45 328,60
При направлении в командировку питание отдельно не оплачивается, оплачиваются только суточные.
Общая сумма чеков на продукты питания 45 328,60 руб. Данные расходы являются неправомерными и неэффективными.
Таким образом, исходя из акта и отчета, общая сумма неправомерных расходов учреждения составила 103 215,23 руб.
Согласно Отчета по результатам контрольного мероприятия составлен акт. Акт подписан без разногласий.
Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства в обозначенной сумме в бюджет городского округа Верх-Нейвинский не возвращены.
Представитель истца Терешкина С.В. исковые требования в судебном заседании поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором сообщил, что в связи с признанием обоснованности требований прокуратуры и отсутствием возражений по данному вопросу, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в Невьянскую городскую прокуратуру из Счетной палаты ГО Верх-Нейвинский поступили акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, эффективности рационального использования средств бюджета городского округа Верх-Нейвинский в автономном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. В.Зимина» за период 2022 года» и Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, эффективности рационального использования средств бюджета городского округа Верх-Нейвинский в автономном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. В. Зимина» за период 2022 года».
Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
По смыслу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии, предоставленные бюджетным и автономным учреждениям, являются бюджетными ассигнованиями, в связи с чем, правовой режим использования указанных средств регламентирован нормами бюджетного законодательства.
Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплены бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, в соответствии с которыми получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В силу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что имеются неправомерные расходы учреждения в размере 103 215,23 руб.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать в доход городского округа Верх-Нейвинский с муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа им. В.Зимина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неправомерно израсходованных бюджетных средств, в размере 103 215,23 рублей в срок до 00.00.0000.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Судья: И.Н. Уфимцева
<*****>
<*****>